Несанкционированное подключение

Содержание

Чем грозит самовольное подключение электроэнергии после отключения?

Несанкционированное подключение
Несанкционированное подключение

Современный человек уже не представляет своей жизни без всех благ цивилизации, значительную часть которых предоставляет как раз электроэнергия.

И, разумеется, когда его лишают электричества — это не лучшим образом сказывается на уровне жизни и качестве быта. Некоторые в этом случае решают взять все в свои руки и подключить себе свет самостоятельно после его отключения.

Но они, видимо, не слышали о штрафах, которые грозят за такое рукоделие.

Некоторые граждане подключаются к электросети напрямую через щитки, расположенные в подъездах. Для этого достаточно определенных познаний в электромонтаже и набора базовых инструментов. Но законны ли такие действия?

Самовольное подключение электроэнергии относится к незаконным действиям, которые недопустимы для рядовых граждан Российской Федерации, что указывается в статье 7.19 КоАП РФ.

Все соответствующие процедуры должны проводить работники электромонтажных организаций, у которых имеется специальное разрешение.

Согласно постановлению № 442 Правительства РФ, самовольное подсоединение может разделяться на безучетное и бездоговорное.

При безучетном — устройства подключаются в обход приборов, проводящих учет электроэнергии. В этом случае гражданин заключает договор с энергоснабжающей организацией, но платит только за малую часть потребляемой электроэнергии.

При бездоговорном подключении гражданин подключается к электросети, не заключая договора с энергоснабжающей организацией. В этом случае он избегает и платы за подключение и, при определенных условиях, платы за электроэнергию. Подобные подключения преследуются по закону особенно строго.

Ответственность за самовольное подключение

Законодательством Российской Федерации установлена ответственность граждан страны за самовольное подключение к электрическим сетям. Эта информация в полной мере может быть найдена в статье 7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, где перечислены все соответствующие штрафы.

Штраф за самовольное подключение электроэнергии после отключения:

  • Для физических лиц — от 10 до 15 тысяч рублей.
  • Для предприятий, организаций и учреждений — от 100 до 200 тысяч рублей.
  • Для юридических лиц и руководителей предприятий — от 30 до 80 тысяч рублей. В случае отказа, эти граждане будут дисквалифицированы на срок до двух лет.

Кроме этого, должник обязуется в полной мере погасить все задолженности перед поставщиком за потребленную электроэнергию в установленный мировым судом срок. Если выплаты за это время не будут осуществлены, должник будет подвергнут административному аресту.

Важно помнить, что за неуплату и самовольное подключение не могут привлечь к уголовной ответственности — только к административной, в виде выплаты штрафа.

Как определяют незаконное подключение?

Но как соответствующие инстанции или даже соседи нарушителя могут определить, что гражданин подключился к электросети самовольно, без согласования с соответствующими инстанциями и погашения задолженности?Определение факта самовольного подключения к электросетям после отключения официальными инстанциями осуществляется на основании следующих факторов:

  • Повреждение/нарушение защитной пломбы.
  • Резко снизившиеся показатели приборов учета у конкретного жильца.
  • Резко возросшие показатели приборов учета у соседей жильца.

Все это может быть выяснено в ходе рейдов, инициированных заявлениями жильцов. Последние могут определить факт нарушения самостоятельно. Достаточно один-два раза в день выключать все источники питания и следить за счетчиком. Если все выключено, а на счетчике продолжают наматываться киловатты, значит факт незаконного подключения к электросетям подтвержден.

Что делать, если отключили свет?

Если произошло отключение электроэнергии вследствие неуплаты, то гражданин должен погасить задолженность. Иногда нужно доплатить и соответствующую пеню, чтобы получить возможность пользования данными услугами.

В тех случаях, когда требуется полностью подключиться заново (например, злостного неплательщика отключили от сети), процедура становится более длительной и сложной.

Стандартный порядок подключения к электросети нового потребителя или переподключение прежнего:

  • Оформление и подача заявления на технологическое присоединение.
  • Подписание договора о технологическом присоединении. Он заключается между потребителем и сетевой организацией.
  • Выполнение потребителем и сетевой организацией всех действий и мероприятий, указанных в тексте договора.
  • Обращение в Ростехнадзор за разрешением. Этот пункт актуален только для юридических лиц, которые подключают объекты с мощностью свыше 100 киловатт, и для физических лиц, которые подключают объекты с мощностью свыше 15 киловатт.
  • Осуществление сетевой компанией всех мероприятий по непосредственному подключению потребителя к сети снабжения электроэнергией.
  • Оформление сетевой организацией акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Все эти документы составляются в двух экземплярах. Один остается в инстанции, а второй передается потребителю.

Помните, что штраф за такую самодеятельность большой, поэтому даже если вас незаконно или по ошибке отключили, не беритесь самостоятельно решать проблему. Обратитесь в соответствующие органы, пусть исправляют проблему!

Полезная статья? Тогда не забудьтеподписатьсяна наш канал, здесь еще много интересной информации!

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c99ef9461fcd200b27e5b38/chem-grozit-samovolnoe-podkliuchenie-elektroenergii-posle-otkliucheniia-5cb4c92cf28b6600b234b91e

Ответственность за незаконное подключение к электросети

Несанкционированное подключение

Снижение уровня жизни и регулярное повышение тарифов вынуждают некоторых потребителей на различные противоправные действия, получившие общее определение – хищение электроэнергии.

Для таких случаев на законодательном уровне предусмотрена определенная ответственность за незаконное подключение к электросети, при этом смягчающие обстоятельства не принимаются во внимание.

Собранная информация по данной теме поможет найти ответы на интересующие вопросы.

Что такое самовольное подключение?

В Постановлении Правительства РФ №442 указывается, что под данным понятием следует рассматривать следующие виды самовольных подключений:

  • Бездоговорные, к таковым относится любое подключение к электросети без регулирования отношений между потребителем и компанией, предоставляющей услуги. То есть, отсутствует договор между ними. Наличие прибора учета в этом случае не принимается во внимание.Рис. 1. Самовольное подключение к ВЛ
  • Безучетные. В этом случае речь идет о прямых подключениях к энергосистеме, минующих приборы учета потребления. В данных случаях договор о предоставлении услуг электроснабжения имеется, но часть электрооборудования (или все) подключено к сети напрямую, без счетчика. Что, по сути, также является хищением.Пример схемы безучетного самовольного подключения

Роскомнадзор (государственный орган, контролирующий энергосбыт в России) дает более широкое толкование понятия «самопроизвольных подключений», по определению этой федеральной службы к таковым относятся:

  • Любое подключение без наличия разрешительного документа (договора на предоставление услуг), даже при наличии приборов учета.
  • Вмешательства в работу электросчетчиков, самовольное распломбирование приборов, изменения их рабочего положения, повреждения механизма и т.д.Пример вмешательства в конструкцию механического электросчетчика (выкусывание зубьев на редукторе)
  • Использование спецсредств и различных способов для занижения реальных показаний счетчиков.
  • Эксплуатация приборов учета с явными физическими повреждениями или вышедших из строя. При обнаружении неисправности или неработоспособности электросчетчика, о данном факте следует незамедлительно проинформировать поставщика услуг.

Как могут быть обнаружены нарушения?

В договоре между потребителем и поставщиком услуг оговариваются период проварки приборов учета. Кроме этого, электрокомпаниям позволяется организовать службу контроля, в обязанность которой входит проверка электросчетчиков и обнаружения нарушений энергоучета. Именно в ходе таких рейдов, в большинстве случаев,  выявляются бездоговорные и безучетные подключения.

Рейды контролеров дают наибольшую результативность выявления самопроизвольных подключений

Когда факт нарушения установлен, представители электрокомпании составляют соответствующий акт, например, о незаконном подключении к счетчику.

Документ составляется в двух экземплярах, один отдается нарушителю (под роспись), второй передается в технический отдел энергокомпании, в котором принимается решение о дальнейших действиях.

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
Как правило, подается исковое заявление в районный мировой суд по адресу проживания нарушителя.
[/attention][/attention][/attention]

Важный момент. В акте указывается максимальный ущерб, который рассчитывается исходя из сечения проводов ввода. Судья принимает во внимание размер причиненного ущерба и основание этого принимает решение о степени ответственности, она может быть:

  • Уголовной.
  • Гражданско-правовой.
  • Административно-правовой.

Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям

Меру ответственности по отношению к нарушителю устанавливает суд. Его решение во многом определяется тем, какой вид самовольного подключения имел место. В зависимости от этого к нарушителю может быть применено административное  или уголовное наказание.

Штраф за воровство электроэнергии

Если имел место факт самостоятельного подсоединения после отключения потребителя за неуплату, то в большинстве случаев суд руководствуется статьей 7.19 Административного Кодекса РФ и назначает штраф, соответствующий правонарушению. Дословное содержание статьи приведено ниже.

Текст статьи 7.19 КоАП РФ

Выплатой штрафа дело не ограничится, нарушителя обяжут заплатить за использованное электричество.

Если имело место безучетное его использование, то считается, что потребление производилось круглосуточно с максимально допустимой мощностью (ее расчет производится на основе сечения проводов ввода), в течение всего периода со дня последней проверки. То есть, сумма может образоваться довольно внушительная.

Если было подключение без наличия договора, то за использованную электроэнергию обяжут заплатить значительно больше, чем при попытке обмануть счетчик или самовольном подсоединении после отключения по причине неуплаты. В таких случаях начитывается потребление за три года, с учетом ежедневного круглосуточного использования с максимальной нагрузкой.

Платеж по образовавшемуся долгу должен быть осуществлен не позднее установленного срока, в противном случае к нарушителю может быть применен административный арест.

Уголовная ответственность

Если имело место попытка подключить свет, минуя счетчик или самовольное подсоединение без наличия договора, то велика вероятность, что такие нарушения будут рассматриваться как хищения, за которые полагается уголовная ответственность. Суд в этих случаях может оперировать статьей 165 (причинение ущерба) УК РФ, где предполагается максимальное наказание – пятилетнее лишение свободы и штраф в размере 80 тыс. руб.

Сейчас рассматривается вопрос о внесении изменений в ст. 158 (кража) УК. Сейчас она применяема в случаях хищений из нефтепроводов, если к определению добавиться самовольное подключение к энергосистемам, то мера ответственности существенно ужесточится.

Как избежать наказания или доказать невиновность?

Если был установлен факт незаконного подключения, то уйти от ответственности не представляется возможным.

В таких случаях следует попытаться уменьшить размер штрафа и убедить судью декриминализировать  ответственность, то есть, переквалифицировать нарушение из уголовного в административное или гражданское.

Сделать это можно путем добровольного возмещения ущерба, причиненного поставщику услуг.

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
При самовольном подсоединении к электросети частично доказать свою невиновность удастся только в том случае, если отключение было проведено с нарушением установленных правил (регламент этой процедуры приведен Постановлении Правительства РФ №442).
[/attention][/attention][/attention]

Для того необходимо обратиться с жалобой в компанию, оказывающую услуги энергоснабжения, одновременно продублировав обращение письмами в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру.

Это позволит зафиксировать факт, что действия потребителя спровоцированы нарушением со стороны поставщика услуг.

https://www.youtube.com/watch?v=d3M7DVR-B1A

Следует заметить, что даже в случае нарушения регламента отключения, потребитель не избегает ответственности по статье 7.19 Административного Кодекса (текст статьи был приведен выше). Как правило, суд не рассматривает нарушение процедуры полного ограничения в качестве смягчающего обстоятельства, соответственно, наложения штрафных санкций избежать практически невозможно.

Как выявить нелегальное подключение к электросети?

Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:

  • В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
  • Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.

На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения,   проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:

  1. Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
  2. Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.

Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.

Список использованной литературы

  • Михайлов В.Е. «Современная электросеть»  2013
  • В. В. Красник «102 способа хищения электроэнергии» 2011
  • Жабцев В.М. «Сам себе электрик» 2013

Источник: https://www.asutpp.ru/otvetstvennost-za-nezakonnoe-podkljuchenie-k-jelektroseti.html

Самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям: ответственность и штраф

Несанкционированное подключение

Тарифы на электрическую энергию для населения, также как и цены для юридических лиц и организаций постоянно растут.  В связи с этим у некоторых потребителей возникает соблазн совершить противоправные действия и самовольно подключиться к электросетям, для того чтобы не оплачивать электрическую энергию в официальном порядке. 

При этом многие из таких потребителей не до конца понимают, какие юридические и экономические последствие для них могут повлечь за собой такие действия. 

В этой связи, здесь мы постараемся разъяснить, какая ответственность грозит потребителям, которые произвели самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям и потребляют электроэнергию с нарушением установленного порядка. 

Что такое самовольное подключение к электросетям?

Самовольное или несанкционированное подключение к электросетям – это незаконные (противоправные) действия потребителя, направленные на потребление электрической энергии из электрической сети без получения соответствующего разрешения в энергокомпании и органах Ростехнадзора и (или) потребление электроэнергии с нарушением установленного порядка ее учета.

В действующем законодательстве можно выделить два следующих вида квалификации противоправных действий потребителей, которые так или иначе связаны с незаконным потреблением электроэнергии:

Бездоговорное потребление электроэнергии 

В этом случае потребитель может самовольно потреблять электрическую энергию в одном из следующих случаев: 

  •  потребитель самостоятельно (самовольно) подключился к электросетям с нарушением установленной процедуры технологического присоединения;
  • потребитель подключился к электросетям в установленном законом порядке, но он не заключил договор энергоснабжения с поставщиком электрической энергии (то есть потребляет электроэнергию в отсутствие договора с энергокомпанией).

Безучетное потребление электроэнергии

Безучетное потребление электрической энергии – потребление электрической энергии с нарушением порядка ее учета со стороны потребителя, при условии что обязанность по эксплуатации прибора учета возложена на потребителя или прибор учета установлен в границах потребителя. 

Какая ответственность предусмотрена за самовольное подключение электроэнергии?

За самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям может наступить следующая ответственность:

  • административная ответственность.
  • уголовная ответственность.
  • гражданско-правовая ответственность. 

Административная ответственность за самовольное подключение к электросетям и (или) безучетное пользование электроэнергией

Административная ответственность предусмотрена в ст. 7.19. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).  

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, а также за самовольное (безучетное) использование электрической предусмотрен штраф или дисквалификация (для должностных лиц).

Причем за повторное правонарушение, предусмотрена более строгая ответственность.

Административня ответственность за самовольное подключение к электросетям или безучетное потребление электроэнергии

Вид нарушенияГражданеЮридические лица Должностные лица
Самовольное подключение к электросетям и (или) безучетное потребление электроэнергии (п.1. ст. 7.19 КОАП)штраф от 10 до 15 тыс. руб.штраф от 100 до 200 тыс. руб.штраф от 30 до 80 тыс. руб.или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
Повторное аналогичное правонарушение (п.2. ст. 7.19 КОАП РФ)штраф от 15 до 30 тыс. руб.штраф от 200 до 300 тыс. руб.штраф от 80 до 200 тыс. руб.или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет .

Необходимо отметить, что конкретное решение о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, виде и размере такой ответственности принимает суд на основании составленных полицией или Ростехнадзором материалов.

В этой связи необходимо знать о сроках давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 4.

5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца с даты выявления и оформления материалов правонарушения (составления протокола).

В случае нарушения трехмесячного срока обращения в суд с даты выявления самовольного подключения, потребитель может быть не привлечен судом к административной ответственности по данной статье. 

Уголовная ответственность за самовольное (несанкционированное) подлючение к электросетям

В настоящее время потребитель может быть привлечен к уголовной ответственности за самовольное подключение к электросетям только в случае, если результате его противоправных действий возник какой-либо значительный материальный ущерб у энергокомпании или появились какие – либо иные крайне негативные последствия.

В таком случае, потребитель может быть привлечен по ст. 165 УК РФ, либо по ст. 215 УК РФ. 

При этом, необходимо доказать размер нанесенного потребителем ущерба энергокомпании, а также причинно-следственную связь между его действиями и наступившими негативными событиями, что достаточно трудно.

Привлечение потребителя по ст. 168 УК РФ (кража) в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия законодательных механизмов.

Однако, ранее Минэнерго РФ планировало подготовить законопроект, в соответствии с которым к уголовно-наказуемому деянию предлагается признать сам факт совершения потребителем неоднократного самовольного подключения к электросетям.

То есть Минэнерго РФ планировало добиться установления формального состава преступления: неоднократное подключение к электросетям должно было стать уголовным преступлением.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Однако, пока такой закон не принят и в настоящее время для потребителей предусмотрена только административная ответственность. 
[/attention][/attention][/attention]

Очевидно, что уголовная ответственность для потребителя может наступить только по решению суда.

Гражданско-правовая ответственность

Такой вид ответственности может наступить для потребителя вне зависимости от наступления административной или уголовной ответственности. 

Как правило, самовольное подключение к электросетям выявляют представители энергокомпании в ходе регулярных проверок электрических сетей.

В этом случае, энергокомпания руководствуется нормами “Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии”, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Энергокомпания составляет акт о бездоговорном потреблении электрической энергии и производит расчет объема и стоимости бездоговорного или безучетного потребления электрической энергии.

Как производится расчет объема электроэнергии при самовольном подключении к электросетям?

Расчет производится следующим способом:

  •  для бездоговорного потребления электроэнергия  – исходя из максимальной пропускной способоности вводного кабеля потребителя и максимального периода потребления электроэнергии равного 1 году (8760 часов). Подробнее
  •  для безучетного потребения электрической энергии – исходя из максимальной мощности, выделенной потребителю (или также по пропускной способности провода)  и максимального периода потребления равного 6 месяцам  (4380 часов). Подробнее

После проведения расчета объема и стоимости, энергокомпанией составляется акт и потребителю выставляется счет за бездоговорное или безучетное потребление электроэнергии.

В случае отказа в оплате счета – энергокомпания обращается с иском в суд о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Как потребителю доказать невиновность, если он не виноват?

В случае потребления электроэнергии в отсутствие договора. 

Нередко возникают следующие случаи.

Потребитель осуществил технологическое присоединение к установленном порядке, и сразу же после этого, не дождавшись заключения договора энергоснабжения, начал потребление электроэнергии.

При этом потребитель искренне полагает, что он выполнил все положенные по закону обязанности и может потреблять электроэнергию. Однако факт заключения договора энергоснабжения между потребителем и энергокомпанией в письменной форме еще не состоялся.

В этом случае представители электросетевой компании могут выехать на объект потребителя и составить акт о бездоговорном потреблении электроэнергии в отношении абонента и рассчитать объем его возможного потребления исходя из максимальной пропускной способности вводного провода. Очевидно, что рассчитанный таким образом объем будет многократно превышать фактическое потребление электрической энергии.

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
В этой связи, в целях снижения предъявляемых ему к оплате сумм,  правовая линия защиты потребителя может быть следующая.
[/attention][/attention][/attention]

Потребителю необходимо доказывать наличие фактически сложившихся договорных отношений с поставщиком электроэнергии.

Фактически сложившиеся договорные отношения между потребителем и поставщиком электроэнергии могут иметь место когда договор не подписан подписан, но стороны совершают встречные действия, которые порождают их обязательства друг перед другом. В этом случае права и обязанности сторон возникают из их действий (п.

1 ст. 8 ГК РФ). Например, поставщик поставляют потребителю электрическую энергию, а потребитель производит ее оплату. Доказательствами действий может быть: платежные поручения об оплате электроэнергии, заявки на заключение договора энергоснабжения, переписка сторон (в том числе электронная).

Нужно понимать, что договор энергоснабжения – это публичный договор (то есть поставщик при определенных условиях обязан заключить такой договор с потребителем в установленные договором сроки), поэтому целесообразно доказать, что потребитель предпринял все возложенные на него законом действия для заключения договора энергоснабжения.

При наличии спора о заключенности договора суд оценивает обстоятельства дела в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств. Кроме того, вы не сможете требовать признания договора незаключенным, если приняли исполнение по договору или иным образом подтвердили его действие (п. 3 ст. 432 ГК РФ). Если договор заключен, вы обязаны его исполнять (ст. ст. 307, 309, п. 1 ст. 425 ГК РФ).

Стоит особо отметить, что граждане – потребители вообще не обязаны заключать договор энергоснабжения в письменной форме.

Поэтому доказательством наличия такого договора для граждан будет любой оплаченный счет за электрическую энергию в адрес поставщика электроэнергии: в таком случае договор считается заключенным на условиях, предусмотренных в законодательстве. 

В случае потребления электроэнергии при неисправном счетчике.

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
Также нередко возникают случаи, когда потребитель объективно не знал (и не мог знать) о возникшей неисправности в работе прибора учета электроэнергии, ответственность за эксплуатацию которого возложена на потребителя. Однако энергокомпания считает потребителя допустившим безучетное потребление электроэнергии и производит расчет по максимальной мощности.
[/attention][/attention][/attention]

В таком случае потребителю необходимо доказать, что он не мог самостоятельно выявить повреждение электросчетчика (например, внешних повреждений нет, замечания к прибору учета выявлены только в процессе электротехнической экспертизы), а эксплуатация прибора учета осуществлялась потребителем своевременно и регулярно в установленном порядке.

Безусловно, каждый конкретный случае индивидуален, а окончательное решение о наличии или отсутствии вины потребителя принимает решение суд с учетом конкретных обстоятельств и представленных сторонами доказательств. 

В связи с этим важнейшей задачей для защиты интересов потребителей является своевременное обращение за квалифицированной юридической помощью. 

Источник: https://www.energo-konsultant.ru/sovets/elektrosnabgenie/otveti_na_tipovie_voprosi/prochie_voprosy/samovol_noe_nesankcionirovannoe_podklyuchenie_k_elektrosetyam/

Несанкционированное подключение

Несанкционированное подключение

« Назад

31.01.2014 20:04

“Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2012, N 11

Несанкционированное подключение

Подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам (ВИС), являющимся общим имуществом собственников помещений в МКД, без согласования с управляющим домом (УК, ТСЖ) и соответствующей оплаты коммунальных услуг запрещено. Расскажем о последствиях выявления несанкционированного подключения с учетом положений новых Правил предоставления коммунальных услуг (далее – новые Правила).

——————————–

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Новые Правила запрещают потребителям несанкционированно подключать оборудование к ВИС или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения в ВИС (пп. “е” п. 35).

Обнаружив несанкционированное подключение внутриквартирного оборудования (ВО) к ВИС, исполнитель обязан незамедлительно устранить его и доначислить плату за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого осуществлено такое подключение (п. 62 новых Правил).

Фактически демонтаж подобного подключения означает ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя (пп. “в” п. 115 новых Правил).

Таковы основные положения нормативного документа, касающиеся несанкционированного подключения. Рассмотрим их подробнее.

Что такое несанкционированное подключение?

Напомним определения ВИС и ВО (п. 2 новых Правил). Под ВИС понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД инженерные коммуникации (сети), оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до ВО.

В свою очередь, ВО – это находящиеся в жилом и нежилом помещении в МКД и не входящие в состав ВИС инженерные сети и оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Таким образом, ВИС – это объект общего имущества, тогда как ВО находится в частной собственности.

Вопросы разграничения ВИС и ВО регламентированы Правилами содержания общего имущества .

В частности, по сетям холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения границей является первое отключающее устройство на ответвлениях от стояков, по сетям водоотведения – первое стыковое соединение на ответвлении от стояков, по сетям электроснабжения – ИПУ электрической энергии, а по сетям отопления – отключающие устройства на ответвлениях от стояков при их наличии .

——————————–

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Подробнее об этом см. статью И.Н. Калининой “Правила пользования жилыми помещениями” (N 9, 2011).

Исходя из изложенного, определим, в каких случаях подключение рассматривается как несанкционированное. Повторим, что потребителям запрещено подключать ВО, в частности, к ВИС напрямую или в обход счетчиков.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Поскольку ИПУ воды и газа устанавливаются, как правило, сразу после первых отключающих устройств, подключение какого-либо оборудования уже после ИПУ вполне законно.
[/attention][/attention][/attention]

В свою очередь, если оборудование подключено еще до счетчика, хоть и на участке частных сетей, соответственно, расход ресурса ИПУ не фиксирует, мы имеем дело с несанкционированным подключением.

Если же ИПУ отсутствует и расчеты с потребителем ведутся по нормативам потребления, подключение оборудования также после первых отключающих устройств уже на участке сети, считающемся частной собственностью, не повлечет никаких негативных последствий.

К сведению. На практике встречается такая ситуация: собственники и пользователи нежилых помещений в МКД потребляют коммунальные услуги, но не вносят за них плату ни РСО, ни исполнителю (соответственно, не имеют ИПУ). Чаще всего их ВО подключено к сетям, находящимся в их частной собственности, факт несанкционированного подключения отсутствует.

Имеет место лишь потребление услуг без внесения платы. Происходит это потому, что управляющий домом не располагает информацией о существовании таких потребителей, поскольку последние не сообщили ему об этом, а сам управляющий не осуществлял осмотров и обследований находящегося в его управлении дома, полагаясь на данные, предоставленные предшественниками.

Кстати, нередко в подобных случаях имел место спор о принадлежности подобных помещений (являются ли они частной собственностью либо общей собственностью всех жильцов). Тем не менее фактическое пользование помещением в МКД налицо, как и потребление услуг. Правоотношения сторон не регулируются п. 62 новых Правил о несанкционированном потреблении.

В данной ситуации исполнитель вправе потребовать от потребителя оплаты коммунальных услуг в пределах общего срока исковой давности (три года), естественно, с учетом фактического периода осуществления им деятельности по управлению домом (предоставлению коммунальных услуг).

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
Плата должна быть рассчитана в общем порядке, в том числе с учетом платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. По мнению автора, при наличии ОПУ в этой ситуации перерасчету подлежит плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, начисленная другим собственникам помещений в МКД.
[/attention][/attention][/attention]

Основание – ошибочный расчет, заключающийся в излишнем начислении платы в связи с оплатой коммунальных услуг, потребленных собственниками нежилых помещений.

Что касается подключения к ВИС (то есть до первых отключающих устройств на сетях водо- и газоснабжения), оно будет незаконным независимо от наличия или отсутствия ИПУ, который установлен уже на внутриквартирных сетях.

И дело здесь не столько в безучетном потреблении коммунального ресурса, хотя при наличии ИПУ подключение к ВИС осуществляется в обход счетчика. Подключив потребляющее оборудование напрямую к ВИС, потребитель тем самым создал еще одну (параллельную имеющейся) сеть и внес изменения в конструкцию ВИС.

Сделав это без согласования с исполнителем, который несет ответственность за надлежащее состояние ВИС, потребитель поставил под угрозу их безопасную эксплуатацию, в связи с чем такое подключение будет незамедлительно демонтировано при обнаружении. Кстати, из формулировки пп. “в” п.

53 прежних Правил более ясно видно разграничение таких незаконных действий потребителя, как самовольное подключение к ВИС (без упоминания о счетчиках) и подключение к таким сетям в обход ИПУ.

——————————–

Правила предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Дополнительно отметим: в новых Правилах подразумевается, что несанкционированное подключение осуществляется именно потребителем, а подключается именно ВО. Под потребителем понимается лицо, пользующееся на законном основании помещением в МКД и потребляющее коммунальные услуги. Определение ВО мы приводили выше.

Выходит, что формально новые Правила не охватывают ситуацию, когда к ВИС подключено энергопотребляющее оборудование лиц, которые не пользуются помещением в МКД (например, операторов связи или владельцев временных торговых и иных объектов, размещенных на придомовой территории).

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
Между тем данные лица потребляют коммунальные ресурсы, а их оборудование (пусть оно и не отвечает признакам ВО) подключено к ВИС, тем самым внесены изменения в ВИС, что и составляет суть несанкционированного подключения.
[/attention][/attention][/attention]

Тот факт, что подобное подключение совершено лицом, законно или незаконно получившим доступ к общему имуществу, а не лицом, на законных основаниях пользующимся помещением в доме, по мнению автора, не должен иметь решающего значения для квалификации подключения в качестве несанкционированного.

Порядок доначисления платы

В п. 62 новых Правил подчеркнуто, что при обнаружении несанкционированного подключения исполнитель обязан произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Если ВО подключено в обход ИПУ, очевидно, что фактически потребленные коммунальные услуги не были учтены и в связи с этим должны быть оплачены.

Если же в помещении отсутствует ИПУ, а расчет платы ведется по нормативам потребления, может возникнуть вопрос о том, нужно ли доначислять плату, если и при установлении нормативов потребления были учтены объемы коммунальных ресурсов, необходимые для удовлетворения всех потребностей граждан.

Представляется, что в ситуации, когда к ВИС подключено именно ВО в понятии, примененном в новых Правилах, оснований доначислять плату нет (впрочем, вообще нелогично осуществлять подключение к ВИС в отсутствие ИПУ, если можно подключиться непосредственно к ВО, соблюсти закон, тогда у исполнителя не возникнет никаких претензий).

Другое дело, если подключено оборудование, которое не находится в помещении МКД (известны случаи, когда жильцы подключали к ВИС электроснабжение своих гаражей, находящихся рядом с домом), соответственно, доначисление платы в данном случае необходимо.

Как следует из п. 62 новых Правил, при доначислении платы учитывается объем коммунального ресурса, равный произведению мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и времени его работы.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Считается, что такое оборудование работало круглосуточно начиная с даты осуществления несанкционированного подключения до даты устранения его исполнителем. Заметим, до 01.09.
[/attention][/attention][/attention]

2012 перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги был правом, а не обязанностью исполнителя и осуществлялся исходя из нормативов потребления с учетом показаний ОПУ при его наличии (п. 34 прежних Правил).

В свою очередь, дату несанкционированного подключения следует указать в акте о его выявлении, который составляется исполнителем коммунальных услуг с привлечением РСО. Как правило, обследования ВИС на предмет самовольных подключений производятся по заявлениям собственников помещений в домах, оснащенных ОПУ.

Также факты несанкционированных подключений нередко выявляются при проведении проверок правильности снятия потребителем показаний ИПУ, состояния этих ИПУ. Назначая комиссию для проведения таких проверок, исполнитель приглашает для участия в ней и представителя РСО.

Кстати, уведомить РСО о сроках проведения проверок правильности снятия показаний ИПУ УК и ТСЖ обязаны в силу пп. “е” п. 18 Правил заключения договоров ресурсоснабжения . При составлении акта можно воспользоваться положениями законодательства об энергоснабжении (см., например, п.

193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).

——————————–

Источник: http://paritet-gkh.ru/poleznye-stati/article_post/nesankcionirovannoe-podklyuchenie

Ответственность за незаконное подключение к электросети по УК и КоАП РФ

Несанкционированное подключение

– Мой сосед по дачному участку ворует электричество. Получается, я должна платить за него из своего кармана. Могу я пожаловаться на соседа? Что ему грозит?

– В вашем случае речь идет о несанкционированном доступе к электросетям. Это преступление грозит вашему соседу административной, гражданской и даже уголовной ответственностью.

Чем грозит самовольное подключение электроэнергии после отключения?

Несанкционированное подключение
Несанкционированное подключение

Современный человек уже не представляет своей жизни без всех благ цивилизации, значительную часть которых предоставляет как раз электроэнергия.

И, разумеется, когда его лишают электричества — это не лучшим образом сказывается на уровне жизни и качестве быта. Некоторые в этом случае решают взять все в свои руки и подключить себе свет самостоятельно после его отключения.

Но они, видимо, не слышали о штрафах, которые грозят за такое рукоделие.

Некоторые граждане подключаются к электросети напрямую через щитки, расположенные в подъездах. Для этого достаточно определенных познаний в электромонтаже и набора базовых инструментов. Но законны ли такие действия?

Самовольное подключение электроэнергии относится к незаконным действиям, которые недопустимы для рядовых граждан Российской Федерации, что указывается в статье 7.19 КоАП РФ.

Все соответствующие процедуры должны проводить работники электромонтажных организаций, у которых имеется специальное разрешение.

Согласно постановлению № 442 Правительства РФ, самовольное подсоединение может разделяться на безучетное и бездоговорное.

При безучетном — устройства подключаются в обход приборов, проводящих учет электроэнергии. В этом случае гражданин заключает договор с энергоснабжающей организацией, но платит только за малую часть потребляемой электроэнергии.

При бездоговорном подключении гражданин подключается к электросети, не заключая договора с энергоснабжающей организацией. В этом случае он избегает и платы за подключение и, при определенных условиях, платы за электроэнергию. Подобные подключения преследуются по закону особенно строго.

Ответственность за самовольное подключение

Законодательством Российской Федерации установлена ответственность граждан страны за самовольное подключение к электрическим сетям. Эта информация в полной мере может быть найдена в статье 7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, где перечислены все соответствующие штрафы.

Штраф за самовольное подключение электроэнергии после отключения:

  • Для физических лиц — от 10 до 15 тысяч рублей.
  • Для предприятий, организаций и учреждений — от 100 до 200 тысяч рублей.
  • Для юридических лиц и руководителей предприятий — от 30 до 80 тысяч рублей. В случае отказа, эти граждане будут дисквалифицированы на срок до двух лет.

Кроме этого, должник обязуется в полной мере погасить все задолженности перед поставщиком за потребленную электроэнергию в установленный мировым судом срок. Если выплаты за это время не будут осуществлены, должник будет подвергнут административному аресту.

Важно помнить, что за неуплату и самовольное подключение не могут привлечь к уголовной ответственности — только к административной, в виде выплаты штрафа.

Как определяют незаконное подключение?

Но как соответствующие инстанции или даже соседи нарушителя могут определить, что гражданин подключился к электросети самовольно, без согласования с соответствующими инстанциями и погашения задолженности?Определение факта самовольного подключения к электросетям после отключения официальными инстанциями осуществляется на основании следующих факторов:

  • Повреждение/нарушение защитной пломбы.
  • Резко снизившиеся показатели приборов учета у конкретного жильца.
  • Резко возросшие показатели приборов учета у соседей жильца.

Все это может быть выяснено в ходе рейдов, инициированных заявлениями жильцов. Последние могут определить факт нарушения самостоятельно. Достаточно один-два раза в день выключать все источники питания и следить за счетчиком. Если все выключено, а на счетчике продолжают наматываться киловатты, значит факт незаконного подключения к электросетям подтвержден.

Что делать, если отключили свет?

Если произошло отключение электроэнергии вследствие неуплаты, то гражданин должен погасить задолженность. Иногда нужно доплатить и соответствующую пеню, чтобы получить возможность пользования данными услугами.

В тех случаях, когда требуется полностью подключиться заново (например, злостного неплательщика отключили от сети), процедура становится более длительной и сложной.

Стандартный порядок подключения к электросети нового потребителя или переподключение прежнего:

  • Оформление и подача заявления на технологическое присоединение.
  • Подписание договора о технологическом присоединении. Он заключается между потребителем и сетевой организацией.
  • Выполнение потребителем и сетевой организацией всех действий и мероприятий, указанных в тексте договора.
  • Обращение в Ростехнадзор за разрешением. Этот пункт актуален только для юридических лиц, которые подключают объекты с мощностью свыше 100 киловатт, и для физических лиц, которые подключают объекты с мощностью свыше 15 киловатт.
  • Осуществление сетевой компанией всех мероприятий по непосредственному подключению потребителя к сети снабжения электроэнергией.
  • Оформление сетевой организацией акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Все эти документы составляются в двух экземплярах. Один остается в инстанции, а второй передается потребителю.

Помните, что штраф за такую самодеятельность большой, поэтому даже если вас незаконно или по ошибке отключили, не беритесь самостоятельно решать проблему. Обратитесь в соответствующие органы, пусть исправляют проблему!

Полезная статья? Тогда не забудьтеподписатьсяна наш канал, здесь еще много интересной информации!

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c99ef9461fcd200b27e5b38/chem-grozit-samovolnoe-podkliuchenie-elektroenergii-posle-otkliucheniia-5cb4c92cf28b6600b234b91e

Ответственность за незаконное подключение к электросети

Несанкционированное подключение

Снижение уровня жизни и регулярное повышение тарифов вынуждают некоторых потребителей на различные противоправные действия, получившие общее определение – хищение электроэнергии.

Для таких случаев на законодательном уровне предусмотрена определенная ответственность за незаконное подключение к электросети, при этом смягчающие обстоятельства не принимаются во внимание.

Собранная информация по данной теме поможет найти ответы на интересующие вопросы.

Что такое самовольное подключение?

В Постановлении Правительства РФ №442 указывается, что под данным понятием следует рассматривать следующие виды самовольных подключений:

  • Бездоговорные, к таковым относится любое подключение к электросети без регулирования отношений между потребителем и компанией, предоставляющей услуги. То есть, отсутствует договор между ними. Наличие прибора учета в этом случае не принимается во внимание.Рис. 1. Самовольное подключение к ВЛ
  • Безучетные. В этом случае речь идет о прямых подключениях к энергосистеме, минующих приборы учета потребления. В данных случаях договор о предоставлении услуг электроснабжения имеется, но часть электрооборудования (или все) подключено к сети напрямую, без счетчика. Что, по сути, также является хищением.Пример схемы безучетного самовольного подключения

Роскомнадзор (государственный орган, контролирующий энергосбыт в России) дает более широкое толкование понятия «самопроизвольных подключений», по определению этой федеральной службы к таковым относятся:

  • Любое подключение без наличия разрешительного документа (договора на предоставление услуг), даже при наличии приборов учета.
  • Вмешательства в работу электросчетчиков, самовольное распломбирование приборов, изменения их рабочего положения, повреждения механизма и т.д.Пример вмешательства в конструкцию механического электросчетчика (выкусывание зубьев на редукторе)
  • Использование спецсредств и различных способов для занижения реальных показаний счетчиков.
  • Эксплуатация приборов учета с явными физическими повреждениями или вышедших из строя. При обнаружении неисправности или неработоспособности электросчетчика, о данном факте следует незамедлительно проинформировать поставщика услуг.

Как могут быть обнаружены нарушения?

В договоре между потребителем и поставщиком услуг оговариваются период проварки приборов учета. Кроме этого, электрокомпаниям позволяется организовать службу контроля, в обязанность которой входит проверка электросчетчиков и обнаружения нарушений энергоучета. Именно в ходе таких рейдов, в большинстве случаев,  выявляются бездоговорные и безучетные подключения.

Рейды контролеров дают наибольшую результативность выявления самопроизвольных подключений

Когда факт нарушения установлен, представители электрокомпании составляют соответствующий акт, например, о незаконном подключении к счетчику.

Документ составляется в двух экземплярах, один отдается нарушителю (под роспись), второй передается в технический отдел энергокомпании, в котором принимается решение о дальнейших действиях.

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
Как правило, подается исковое заявление в районный мировой суд по адресу проживания нарушителя.
[/attention][/attention][/attention]

Важный момент. В акте указывается максимальный ущерб, который рассчитывается исходя из сечения проводов ввода. Судья принимает во внимание размер причиненного ущерба и основание этого принимает решение о степени ответственности, она может быть:

  • Уголовной.
  • Гражданско-правовой.
  • Административно-правовой.

Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям

Меру ответственности по отношению к нарушителю устанавливает суд. Его решение во многом определяется тем, какой вид самовольного подключения имел место. В зависимости от этого к нарушителю может быть применено административное  или уголовное наказание.

Штраф за воровство электроэнергии

Если имел место факт самостоятельного подсоединения после отключения потребителя за неуплату, то в большинстве случаев суд руководствуется статьей 7.19 Административного Кодекса РФ и назначает штраф, соответствующий правонарушению. Дословное содержание статьи приведено ниже.

Текст статьи 7.19 КоАП РФ

Выплатой штрафа дело не ограничится, нарушителя обяжут заплатить за использованное электричество.

Если имело место безучетное его использование, то считается, что потребление производилось круглосуточно с максимально допустимой мощностью (ее расчет производится на основе сечения проводов ввода), в течение всего периода со дня последней проверки. То есть, сумма может образоваться довольно внушительная.

Если было подключение без наличия договора, то за использованную электроэнергию обяжут заплатить значительно больше, чем при попытке обмануть счетчик или самовольном подсоединении после отключения по причине неуплаты. В таких случаях начитывается потребление за три года, с учетом ежедневного круглосуточного использования с максимальной нагрузкой.

Платеж по образовавшемуся долгу должен быть осуществлен не позднее установленного срока, в противном случае к нарушителю может быть применен административный арест.

Уголовная ответственность

Если имело место попытка подключить свет, минуя счетчик или самовольное подсоединение без наличия договора, то велика вероятность, что такие нарушения будут рассматриваться как хищения, за которые полагается уголовная ответственность. Суд в этих случаях может оперировать статьей 165 (причинение ущерба) УК РФ, где предполагается максимальное наказание – пятилетнее лишение свободы и штраф в размере 80 тыс. руб.

Сейчас рассматривается вопрос о внесении изменений в ст. 158 (кража) УК. Сейчас она применяема в случаях хищений из нефтепроводов, если к определению добавиться самовольное подключение к энергосистемам, то мера ответственности существенно ужесточится.

Как избежать наказания или доказать невиновность?

Если был установлен факт незаконного подключения, то уйти от ответственности не представляется возможным.

В таких случаях следует попытаться уменьшить размер штрафа и убедить судью декриминализировать  ответственность, то есть, переквалифицировать нарушение из уголовного в административное или гражданское.

Сделать это можно путем добровольного возмещения ущерба, причиненного поставщику услуг.

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
При самовольном подсоединении к электросети частично доказать свою невиновность удастся только в том случае, если отключение было проведено с нарушением установленных правил (регламент этой процедуры приведен Постановлении Правительства РФ №442).
[/attention][/attention][/attention]

Для того необходимо обратиться с жалобой в компанию, оказывающую услуги энергоснабжения, одновременно продублировав обращение письмами в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру.

Это позволит зафиксировать факт, что действия потребителя спровоцированы нарушением со стороны поставщика услуг.

https://www.youtube.com/watch?v=d3M7DVR-B1A

Следует заметить, что даже в случае нарушения регламента отключения, потребитель не избегает ответственности по статье 7.19 Административного Кодекса (текст статьи был приведен выше). Как правило, суд не рассматривает нарушение процедуры полного ограничения в качестве смягчающего обстоятельства, соответственно, наложения штрафных санкций избежать практически невозможно.

Как выявить нелегальное подключение к электросети?

Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:

  • В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
  • Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.

На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения,   проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:

  1. Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
  2. Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.

Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.

Список использованной литературы

  • Михайлов В.Е. «Современная электросеть»  2013
  • В. В. Красник «102 способа хищения электроэнергии» 2011
  • Жабцев В.М. «Сам себе электрик» 2013

Источник: https://www.asutpp.ru/otvetstvennost-za-nezakonnoe-podkljuchenie-k-jelektroseti.html

Самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям: ответственность и штраф

Несанкционированное подключение

Тарифы на электрическую энергию для населения, также как и цены для юридических лиц и организаций постоянно растут.  В связи с этим у некоторых потребителей возникает соблазн совершить противоправные действия и самовольно подключиться к электросетям, для того чтобы не оплачивать электрическую энергию в официальном порядке. 

При этом многие из таких потребителей не до конца понимают, какие юридические и экономические последствие для них могут повлечь за собой такие действия. 

В этой связи, здесь мы постараемся разъяснить, какая ответственность грозит потребителям, которые произвели самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям и потребляют электроэнергию с нарушением установленного порядка. 

Что такое самовольное подключение к электросетям?

Самовольное или несанкционированное подключение к электросетям – это незаконные (противоправные) действия потребителя, направленные на потребление электрической энергии из электрической сети без получения соответствующего разрешения в энергокомпании и органах Ростехнадзора и (или) потребление электроэнергии с нарушением установленного порядка ее учета.

В действующем законодательстве можно выделить два следующих вида квалификации противоправных действий потребителей, которые так или иначе связаны с незаконным потреблением электроэнергии:

Бездоговорное потребление электроэнергии 

В этом случае потребитель может самовольно потреблять электрическую энергию в одном из следующих случаев: 

  •  потребитель самостоятельно (самовольно) подключился к электросетям с нарушением установленной процедуры технологического присоединения;
  • потребитель подключился к электросетям в установленном законом порядке, но он не заключил договор энергоснабжения с поставщиком электрической энергии (то есть потребляет электроэнергию в отсутствие договора с энергокомпанией).

Безучетное потребление электроэнергии

Безучетное потребление электрической энергии – потребление электрической энергии с нарушением порядка ее учета со стороны потребителя, при условии что обязанность по эксплуатации прибора учета возложена на потребителя или прибор учета установлен в границах потребителя. 

Какая ответственность предусмотрена за самовольное подключение электроэнергии?

За самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям может наступить следующая ответственность:

  • административная ответственность.
  • уголовная ответственность.
  • гражданско-правовая ответственность. 

Административная ответственность за самовольное подключение к электросетям и (или) безучетное пользование электроэнергией

Административная ответственность предусмотрена в ст. 7.19. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).  

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, а также за самовольное (безучетное) использование электрической предусмотрен штраф или дисквалификация (для должностных лиц).

Причем за повторное правонарушение, предусмотрена более строгая ответственность.

Административня ответственность за самовольное подключение к электросетям или безучетное потребление электроэнергии

Вид нарушенияГражданеЮридические лица Должностные лица
Самовольное подключение к электросетям и (или) безучетное потребление электроэнергии (п.1. ст. 7.19 КОАП)штраф от 10 до 15 тыс. руб.штраф от 100 до 200 тыс. руб.штраф от 30 до 80 тыс. руб.или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
Повторное аналогичное правонарушение (п.2. ст. 7.19 КОАП РФ)штраф от 15 до 30 тыс. руб.штраф от 200 до 300 тыс. руб.штраф от 80 до 200 тыс. руб.или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет .

Необходимо отметить, что конкретное решение о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, виде и размере такой ответственности принимает суд на основании составленных полицией или Ростехнадзором материалов.

В этой связи необходимо знать о сроках давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 4.

5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца с даты выявления и оформления материалов правонарушения (составления протокола).

В случае нарушения трехмесячного срока обращения в суд с даты выявления самовольного подключения, потребитель может быть не привлечен судом к административной ответственности по данной статье. 

Уголовная ответственность за самовольное (несанкционированное) подлючение к электросетям

В настоящее время потребитель может быть привлечен к уголовной ответственности за самовольное подключение к электросетям только в случае, если результате его противоправных действий возник какой-либо значительный материальный ущерб у энергокомпании или появились какие – либо иные крайне негативные последствия.

В таком случае, потребитель может быть привлечен по ст. 165 УК РФ, либо по ст. 215 УК РФ. 

При этом, необходимо доказать размер нанесенного потребителем ущерба энергокомпании, а также причинно-следственную связь между его действиями и наступившими негативными событиями, что достаточно трудно.

Привлечение потребителя по ст. 168 УК РФ (кража) в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия законодательных механизмов.

Однако, ранее Минэнерго РФ планировало подготовить законопроект, в соответствии с которым к уголовно-наказуемому деянию предлагается признать сам факт совершения потребителем неоднократного самовольного подключения к электросетям.

То есть Минэнерго РФ планировало добиться установления формального состава преступления: неоднократное подключение к электросетям должно было стать уголовным преступлением.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Однако, пока такой закон не принят и в настоящее время для потребителей предусмотрена только административная ответственность. 
[/attention][/attention][/attention]

Очевидно, что уголовная ответственность для потребителя может наступить только по решению суда.

Гражданско-правовая ответственность

Такой вид ответственности может наступить для потребителя вне зависимости от наступления административной или уголовной ответственности. 

Как правило, самовольное подключение к электросетям выявляют представители энергокомпании в ходе регулярных проверок электрических сетей.

В этом случае, энергокомпания руководствуется нормами “Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии”, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Энергокомпания составляет акт о бездоговорном потреблении электрической энергии и производит расчет объема и стоимости бездоговорного или безучетного потребления электрической энергии.

Как производится расчет объема электроэнергии при самовольном подключении к электросетям?

Расчет производится следующим способом:

  •  для бездоговорного потребления электроэнергия  – исходя из максимальной пропускной способоности вводного кабеля потребителя и максимального периода потребления электроэнергии равного 1 году (8760 часов). Подробнее
  •  для безучетного потребения электрической энергии – исходя из максимальной мощности, выделенной потребителю (или также по пропускной способности провода)  и максимального периода потребления равного 6 месяцам  (4380 часов). Подробнее

После проведения расчета объема и стоимости, энергокомпанией составляется акт и потребителю выставляется счет за бездоговорное или безучетное потребление электроэнергии.

В случае отказа в оплате счета – энергокомпания обращается с иском в суд о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Как потребителю доказать невиновность, если он не виноват?

В случае потребления электроэнергии в отсутствие договора. 

Нередко возникают следующие случаи.

Потребитель осуществил технологическое присоединение к установленном порядке, и сразу же после этого, не дождавшись заключения договора энергоснабжения, начал потребление электроэнергии.

При этом потребитель искренне полагает, что он выполнил все положенные по закону обязанности и может потреблять электроэнергию. Однако факт заключения договора энергоснабжения между потребителем и энергокомпанией в письменной форме еще не состоялся.

В этом случае представители электросетевой компании могут выехать на объект потребителя и составить акт о бездоговорном потреблении электроэнергии в отношении абонента и рассчитать объем его возможного потребления исходя из максимальной пропускной способности вводного провода. Очевидно, что рассчитанный таким образом объем будет многократно превышать фактическое потребление электрической энергии.

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
В этой связи, в целях снижения предъявляемых ему к оплате сумм,  правовая линия защиты потребителя может быть следующая.
[/attention][/attention][/attention]

Потребителю необходимо доказывать наличие фактически сложившихся договорных отношений с поставщиком электроэнергии.

Фактически сложившиеся договорные отношения между потребителем и поставщиком электроэнергии могут иметь место когда договор не подписан подписан, но стороны совершают встречные действия, которые порождают их обязательства друг перед другом. В этом случае права и обязанности сторон возникают из их действий (п.

1 ст. 8 ГК РФ). Например, поставщик поставляют потребителю электрическую энергию, а потребитель производит ее оплату. Доказательствами действий может быть: платежные поручения об оплате электроэнергии, заявки на заключение договора энергоснабжения, переписка сторон (в том числе электронная).

Нужно понимать, что договор энергоснабжения – это публичный договор (то есть поставщик при определенных условиях обязан заключить такой договор с потребителем в установленные договором сроки), поэтому целесообразно доказать, что потребитель предпринял все возложенные на него законом действия для заключения договора энергоснабжения.

При наличии спора о заключенности договора суд оценивает обстоятельства дела в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств. Кроме того, вы не сможете требовать признания договора незаключенным, если приняли исполнение по договору или иным образом подтвердили его действие (п. 3 ст. 432 ГК РФ). Если договор заключен, вы обязаны его исполнять (ст. ст. 307, 309, п. 1 ст. 425 ГК РФ).

Стоит особо отметить, что граждане – потребители вообще не обязаны заключать договор энергоснабжения в письменной форме.

Поэтому доказательством наличия такого договора для граждан будет любой оплаченный счет за электрическую энергию в адрес поставщика электроэнергии: в таком случае договор считается заключенным на условиях, предусмотренных в законодательстве. 

В случае потребления электроэнергии при неисправном счетчике.

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
Также нередко возникают случаи, когда потребитель объективно не знал (и не мог знать) о возникшей неисправности в работе прибора учета электроэнергии, ответственность за эксплуатацию которого возложена на потребителя. Однако энергокомпания считает потребителя допустившим безучетное потребление электроэнергии и производит расчет по максимальной мощности.
[/attention][/attention][/attention]

В таком случае потребителю необходимо доказать, что он не мог самостоятельно выявить повреждение электросчетчика (например, внешних повреждений нет, замечания к прибору учета выявлены только в процессе электротехнической экспертизы), а эксплуатация прибора учета осуществлялась потребителем своевременно и регулярно в установленном порядке.

Безусловно, каждый конкретный случае индивидуален, а окончательное решение о наличии или отсутствии вины потребителя принимает решение суд с учетом конкретных обстоятельств и представленных сторонами доказательств. 

В связи с этим важнейшей задачей для защиты интересов потребителей является своевременное обращение за квалифицированной юридической помощью. 

Источник: https://www.energo-konsultant.ru/sovets/elektrosnabgenie/otveti_na_tipovie_voprosi/prochie_voprosy/samovol_noe_nesankcionirovannoe_podklyuchenie_k_elektrosetyam/

Несанкционированное подключение

Несанкционированное подключение

« Назад

31.01.2014 20:04

“Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2012, N 11

Несанкционированное подключение

Подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам (ВИС), являющимся общим имуществом собственников помещений в МКД, без согласования с управляющим домом (УК, ТСЖ) и соответствующей оплаты коммунальных услуг запрещено. Расскажем о последствиях выявления несанкционированного подключения с учетом положений новых Правил предоставления коммунальных услуг (далее – новые Правила).

——————————–

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Новые Правила запрещают потребителям несанкционированно подключать оборудование к ВИС или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения в ВИС (пп. “е” п. 35).

Обнаружив несанкционированное подключение внутриквартирного оборудования (ВО) к ВИС, исполнитель обязан незамедлительно устранить его и доначислить плату за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого осуществлено такое подключение (п. 62 новых Правил).

Фактически демонтаж подобного подключения означает ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя (пп. “в” п. 115 новых Правил).

Таковы основные положения нормативного документа, касающиеся несанкционированного подключения. Рассмотрим их подробнее.

Что такое несанкционированное подключение?

Напомним определения ВИС и ВО (п. 2 новых Правил). Под ВИС понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД инженерные коммуникации (сети), оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до ВО.

В свою очередь, ВО – это находящиеся в жилом и нежилом помещении в МКД и не входящие в состав ВИС инженерные сети и оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Таким образом, ВИС – это объект общего имущества, тогда как ВО находится в частной собственности.

Вопросы разграничения ВИС и ВО регламентированы Правилами содержания общего имущества .

В частности, по сетям холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения границей является первое отключающее устройство на ответвлениях от стояков, по сетям водоотведения – первое стыковое соединение на ответвлении от стояков, по сетям электроснабжения – ИПУ электрической энергии, а по сетям отопления – отключающие устройства на ответвлениях от стояков при их наличии .

——————————–

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Подробнее об этом см. статью И.Н. Калининой “Правила пользования жилыми помещениями” (N 9, 2011).

Исходя из изложенного, определим, в каких случаях подключение рассматривается как несанкционированное. Повторим, что потребителям запрещено подключать ВО, в частности, к ВИС напрямую или в обход счетчиков.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Поскольку ИПУ воды и газа устанавливаются, как правило, сразу после первых отключающих устройств, подключение какого-либо оборудования уже после ИПУ вполне законно.
[/attention][/attention][/attention]

В свою очередь, если оборудование подключено еще до счетчика, хоть и на участке частных сетей, соответственно, расход ресурса ИПУ не фиксирует, мы имеем дело с несанкционированным подключением.

Если же ИПУ отсутствует и расчеты с потребителем ведутся по нормативам потребления, подключение оборудования также после первых отключающих устройств уже на участке сети, считающемся частной собственностью, не повлечет никаких негативных последствий.

К сведению. На практике встречается такая ситуация: собственники и пользователи нежилых помещений в МКД потребляют коммунальные услуги, но не вносят за них плату ни РСО, ни исполнителю (соответственно, не имеют ИПУ). Чаще всего их ВО подключено к сетям, находящимся в их частной собственности, факт несанкционированного подключения отсутствует.

Имеет место лишь потребление услуг без внесения платы. Происходит это потому, что управляющий домом не располагает информацией о существовании таких потребителей, поскольку последние не сообщили ему об этом, а сам управляющий не осуществлял осмотров и обследований находящегося в его управлении дома, полагаясь на данные, предоставленные предшественниками.

Кстати, нередко в подобных случаях имел место спор о принадлежности подобных помещений (являются ли они частной собственностью либо общей собственностью всех жильцов). Тем не менее фактическое пользование помещением в МКД налицо, как и потребление услуг. Правоотношения сторон не регулируются п. 62 новых Правил о несанкционированном потреблении.

В данной ситуации исполнитель вправе потребовать от потребителя оплаты коммунальных услуг в пределах общего срока исковой давности (три года), естественно, с учетом фактического периода осуществления им деятельности по управлению домом (предоставлению коммунальных услуг).

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
Плата должна быть рассчитана в общем порядке, в том числе с учетом платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. По мнению автора, при наличии ОПУ в этой ситуации перерасчету подлежит плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, начисленная другим собственникам помещений в МКД.
[/attention][/attention][/attention]

Основание – ошибочный расчет, заключающийся в излишнем начислении платы в связи с оплатой коммунальных услуг, потребленных собственниками нежилых помещений.

Что касается подключения к ВИС (то есть до первых отключающих устройств на сетях водо- и газоснабжения), оно будет незаконным независимо от наличия или отсутствия ИПУ, который установлен уже на внутриквартирных сетях.

И дело здесь не столько в безучетном потреблении коммунального ресурса, хотя при наличии ИПУ подключение к ВИС осуществляется в обход счетчика. Подключив потребляющее оборудование напрямую к ВИС, потребитель тем самым создал еще одну (параллельную имеющейся) сеть и внес изменения в конструкцию ВИС.

Сделав это без согласования с исполнителем, который несет ответственность за надлежащее состояние ВИС, потребитель поставил под угрозу их безопасную эксплуатацию, в связи с чем такое подключение будет незамедлительно демонтировано при обнаружении. Кстати, из формулировки пп. “в” п.

53 прежних Правил более ясно видно разграничение таких незаконных действий потребителя, как самовольное подключение к ВИС (без упоминания о счетчиках) и подключение к таким сетям в обход ИПУ.

——————————–

Правила предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Дополнительно отметим: в новых Правилах подразумевается, что несанкционированное подключение осуществляется именно потребителем, а подключается именно ВО. Под потребителем понимается лицо, пользующееся на законном основании помещением в МКД и потребляющее коммунальные услуги. Определение ВО мы приводили выше.

Выходит, что формально новые Правила не охватывают ситуацию, когда к ВИС подключено энергопотребляющее оборудование лиц, которые не пользуются помещением в МКД (например, операторов связи или владельцев временных торговых и иных объектов, размещенных на придомовой территории).

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
Между тем данные лица потребляют коммунальные ресурсы, а их оборудование (пусть оно и не отвечает признакам ВО) подключено к ВИС, тем самым внесены изменения в ВИС, что и составляет суть несанкционированного подключения.
[/attention][/attention][/attention]

Тот факт, что подобное подключение совершено лицом, законно или незаконно получившим доступ к общему имуществу, а не лицом, на законных основаниях пользующимся помещением в доме, по мнению автора, не должен иметь решающего значения для квалификации подключения в качестве несанкционированного.

Порядок доначисления платы

В п. 62 новых Правил подчеркнуто, что при обнаружении несанкционированного подключения исполнитель обязан произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Если ВО подключено в обход ИПУ, очевидно, что фактически потребленные коммунальные услуги не были учтены и в связи с этим должны быть оплачены.

Если же в помещении отсутствует ИПУ, а расчет платы ведется по нормативам потребления, может возникнуть вопрос о том, нужно ли доначислять плату, если и при установлении нормативов потребления были учтены объемы коммунальных ресурсов, необходимые для удовлетворения всех потребностей граждан.

Представляется, что в ситуации, когда к ВИС подключено именно ВО в понятии, примененном в новых Правилах, оснований доначислять плату нет (впрочем, вообще нелогично осуществлять подключение к ВИС в отсутствие ИПУ, если можно подключиться непосредственно к ВО, соблюсти закон, тогда у исполнителя не возникнет никаких претензий).

Другое дело, если подключено оборудование, которое не находится в помещении МКД (известны случаи, когда жильцы подключали к ВИС электроснабжение своих гаражей, находящихся рядом с домом), соответственно, доначисление платы в данном случае необходимо.

Как следует из п. 62 новых Правил, при доначислении платы учитывается объем коммунального ресурса, равный произведению мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и времени его работы.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Считается, что такое оборудование работало круглосуточно начиная с даты осуществления несанкционированного подключения до даты устранения его исполнителем. Заметим, до 01.09.
[/attention][/attention][/attention]

2012 перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги был правом, а не обязанностью исполнителя и осуществлялся исходя из нормативов потребления с учетом показаний ОПУ при его наличии (п. 34 прежних Правил).

В свою очередь, дату несанкционированного подключения следует указать в акте о его выявлении, который составляется исполнителем коммунальных услуг с привлечением РСО. Как правило, обследования ВИС на предмет самовольных подключений производятся по заявлениям собственников помещений в домах, оснащенных ОПУ.

Также факты несанкционированных подключений нередко выявляются при проведении проверок правильности снятия потребителем показаний ИПУ, состояния этих ИПУ. Назначая комиссию для проведения таких проверок, исполнитель приглашает для участия в ней и представителя РСО.

Кстати, уведомить РСО о сроках проведения проверок правильности снятия показаний ИПУ УК и ТСЖ обязаны в силу пп. “е” п. 18 Правил заключения договоров ресурсоснабжения . При составлении акта можно воспользоваться положениями законодательства об энергоснабжении (см., например, п.

193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).

——————————–

Источник: http://paritet-gkh.ru/poleznye-stati/article_post/nesankcionirovannoe-podklyuchenie

Ответственность за незаконное подключение к электросети по УК и КоАП РФ

Несанкционированное подключение

– Мой сосед по дачному участку ворует электричество. Получается, я должна платить за него из своего кармана. Могу я пожаловаться на соседа? Что ему грозит?

– В вашем случае речь идет о несанкционированном доступе к электросетям. Это преступление грозит вашему соседу административной, гражданской и даже уголовной ответственностью.

Чем грозит самовольное подключение электроэнергии после отключения?

Несанкционированное подключение
Несанкционированное подключение

Современный человек уже не представляет своей жизни без всех благ цивилизации, значительную часть которых предоставляет как раз электроэнергия.

И, разумеется, когда его лишают электричества — это не лучшим образом сказывается на уровне жизни и качестве быта. Некоторые в этом случае решают взять все в свои руки и подключить себе свет самостоятельно после его отключения.

Но они, видимо, не слышали о штрафах, которые грозят за такое рукоделие.

Некоторые граждане подключаются к электросети напрямую через щитки, расположенные в подъездах. Для этого достаточно определенных познаний в электромонтаже и набора базовых инструментов. Но законны ли такие действия?

Самовольное подключение электроэнергии относится к незаконным действиям, которые недопустимы для рядовых граждан Российской Федерации, что указывается в статье 7.19 КоАП РФ.

Все соответствующие процедуры должны проводить работники электромонтажных организаций, у которых имеется специальное разрешение.

Согласно постановлению № 442 Правительства РФ, самовольное подсоединение может разделяться на безучетное и бездоговорное.

При безучетном — устройства подключаются в обход приборов, проводящих учет электроэнергии. В этом случае гражданин заключает договор с энергоснабжающей организацией, но платит только за малую часть потребляемой электроэнергии.

При бездоговорном подключении гражданин подключается к электросети, не заключая договора с энергоснабжающей организацией. В этом случае он избегает и платы за подключение и, при определенных условиях, платы за электроэнергию. Подобные подключения преследуются по закону особенно строго.

Ответственность за самовольное подключение

Законодательством Российской Федерации установлена ответственность граждан страны за самовольное подключение к электрическим сетям. Эта информация в полной мере может быть найдена в статье 7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, где перечислены все соответствующие штрафы.

Штраф за самовольное подключение электроэнергии после отключения:

  • Для физических лиц — от 10 до 15 тысяч рублей.
  • Для предприятий, организаций и учреждений — от 100 до 200 тысяч рублей.
  • Для юридических лиц и руководителей предприятий — от 30 до 80 тысяч рублей. В случае отказа, эти граждане будут дисквалифицированы на срок до двух лет.

Кроме этого, должник обязуется в полной мере погасить все задолженности перед поставщиком за потребленную электроэнергию в установленный мировым судом срок. Если выплаты за это время не будут осуществлены, должник будет подвергнут административному аресту.

Важно помнить, что за неуплату и самовольное подключение не могут привлечь к уголовной ответственности — только к административной, в виде выплаты штрафа.

Как определяют незаконное подключение?

Но как соответствующие инстанции или даже соседи нарушителя могут определить, что гражданин подключился к электросети самовольно, без согласования с соответствующими инстанциями и погашения задолженности?Определение факта самовольного подключения к электросетям после отключения официальными инстанциями осуществляется на основании следующих факторов:

  • Повреждение/нарушение защитной пломбы.
  • Резко снизившиеся показатели приборов учета у конкретного жильца.
  • Резко возросшие показатели приборов учета у соседей жильца.

Все это может быть выяснено в ходе рейдов, инициированных заявлениями жильцов. Последние могут определить факт нарушения самостоятельно. Достаточно один-два раза в день выключать все источники питания и следить за счетчиком. Если все выключено, а на счетчике продолжают наматываться киловатты, значит факт незаконного подключения к электросетям подтвержден.

Что делать, если отключили свет?

Если произошло отключение электроэнергии вследствие неуплаты, то гражданин должен погасить задолженность. Иногда нужно доплатить и соответствующую пеню, чтобы получить возможность пользования данными услугами.

В тех случаях, когда требуется полностью подключиться заново (например, злостного неплательщика отключили от сети), процедура становится более длительной и сложной.

Стандартный порядок подключения к электросети нового потребителя или переподключение прежнего:

  • Оформление и подача заявления на технологическое присоединение.
  • Подписание договора о технологическом присоединении. Он заключается между потребителем и сетевой организацией.
  • Выполнение потребителем и сетевой организацией всех действий и мероприятий, указанных в тексте договора.
  • Обращение в Ростехнадзор за разрешением. Этот пункт актуален только для юридических лиц, которые подключают объекты с мощностью свыше 100 киловатт, и для физических лиц, которые подключают объекты с мощностью свыше 15 киловатт.
  • Осуществление сетевой компанией всех мероприятий по непосредственному подключению потребителя к сети снабжения электроэнергией.
  • Оформление сетевой организацией акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Все эти документы составляются в двух экземплярах. Один остается в инстанции, а второй передается потребителю.

Помните, что штраф за такую самодеятельность большой, поэтому даже если вас незаконно или по ошибке отключили, не беритесь самостоятельно решать проблему. Обратитесь в соответствующие органы, пусть исправляют проблему!

Полезная статья? Тогда не забудьтеподписатьсяна наш канал, здесь еще много интересной информации!

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c99ef9461fcd200b27e5b38/chem-grozit-samovolnoe-podkliuchenie-elektroenergii-posle-otkliucheniia-5cb4c92cf28b6600b234b91e

Ответственность за незаконное подключение к электросети

Несанкционированное подключение

Снижение уровня жизни и регулярное повышение тарифов вынуждают некоторых потребителей на различные противоправные действия, получившие общее определение – хищение электроэнергии.

Для таких случаев на законодательном уровне предусмотрена определенная ответственность за незаконное подключение к электросети, при этом смягчающие обстоятельства не принимаются во внимание.

Собранная информация по данной теме поможет найти ответы на интересующие вопросы.

Что такое самовольное подключение?

В Постановлении Правительства РФ №442 указывается, что под данным понятием следует рассматривать следующие виды самовольных подключений:

  • Бездоговорные, к таковым относится любое подключение к электросети без регулирования отношений между потребителем и компанией, предоставляющей услуги. То есть, отсутствует договор между ними. Наличие прибора учета в этом случае не принимается во внимание.Рис. 1. Самовольное подключение к ВЛ
  • Безучетные. В этом случае речь идет о прямых подключениях к энергосистеме, минующих приборы учета потребления. В данных случаях договор о предоставлении услуг электроснабжения имеется, но часть электрооборудования (или все) подключено к сети напрямую, без счетчика. Что, по сути, также является хищением.Пример схемы безучетного самовольного подключения

Роскомнадзор (государственный орган, контролирующий энергосбыт в России) дает более широкое толкование понятия «самопроизвольных подключений», по определению этой федеральной службы к таковым относятся:

  • Любое подключение без наличия разрешительного документа (договора на предоставление услуг), даже при наличии приборов учета.
  • Вмешательства в работу электросчетчиков, самовольное распломбирование приборов, изменения их рабочего положения, повреждения механизма и т.д.Пример вмешательства в конструкцию механического электросчетчика (выкусывание зубьев на редукторе)
  • Использование спецсредств и различных способов для занижения реальных показаний счетчиков.
  • Эксплуатация приборов учета с явными физическими повреждениями или вышедших из строя. При обнаружении неисправности или неработоспособности электросчетчика, о данном факте следует незамедлительно проинформировать поставщика услуг.

Как могут быть обнаружены нарушения?

В договоре между потребителем и поставщиком услуг оговариваются период проварки приборов учета. Кроме этого, электрокомпаниям позволяется организовать службу контроля, в обязанность которой входит проверка электросчетчиков и обнаружения нарушений энергоучета. Именно в ходе таких рейдов, в большинстве случаев,  выявляются бездоговорные и безучетные подключения.

Рейды контролеров дают наибольшую результативность выявления самопроизвольных подключений

Когда факт нарушения установлен, представители электрокомпании составляют соответствующий акт, например, о незаконном подключении к счетчику.

Документ составляется в двух экземплярах, один отдается нарушителю (под роспись), второй передается в технический отдел энергокомпании, в котором принимается решение о дальнейших действиях.

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
Как правило, подается исковое заявление в районный мировой суд по адресу проживания нарушителя.
[/attention][/attention][/attention]

Важный момент. В акте указывается максимальный ущерб, который рассчитывается исходя из сечения проводов ввода. Судья принимает во внимание размер причиненного ущерба и основание этого принимает решение о степени ответственности, она может быть:

  • Уголовной.
  • Гражданско-правовой.
  • Административно-правовой.

Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям

Меру ответственности по отношению к нарушителю устанавливает суд. Его решение во многом определяется тем, какой вид самовольного подключения имел место. В зависимости от этого к нарушителю может быть применено административное  или уголовное наказание.

Штраф за воровство электроэнергии

Если имел место факт самостоятельного подсоединения после отключения потребителя за неуплату, то в большинстве случаев суд руководствуется статьей 7.19 Административного Кодекса РФ и назначает штраф, соответствующий правонарушению. Дословное содержание статьи приведено ниже.

Текст статьи 7.19 КоАП РФ

Выплатой штрафа дело не ограничится, нарушителя обяжут заплатить за использованное электричество.

Если имело место безучетное его использование, то считается, что потребление производилось круглосуточно с максимально допустимой мощностью (ее расчет производится на основе сечения проводов ввода), в течение всего периода со дня последней проверки. То есть, сумма может образоваться довольно внушительная.

Если было подключение без наличия договора, то за использованную электроэнергию обяжут заплатить значительно больше, чем при попытке обмануть счетчик или самовольном подсоединении после отключения по причине неуплаты. В таких случаях начитывается потребление за три года, с учетом ежедневного круглосуточного использования с максимальной нагрузкой.

Платеж по образовавшемуся долгу должен быть осуществлен не позднее установленного срока, в противном случае к нарушителю может быть применен административный арест.

Уголовная ответственность

Если имело место попытка подключить свет, минуя счетчик или самовольное подсоединение без наличия договора, то велика вероятность, что такие нарушения будут рассматриваться как хищения, за которые полагается уголовная ответственность. Суд в этих случаях может оперировать статьей 165 (причинение ущерба) УК РФ, где предполагается максимальное наказание – пятилетнее лишение свободы и штраф в размере 80 тыс. руб.

Сейчас рассматривается вопрос о внесении изменений в ст. 158 (кража) УК. Сейчас она применяема в случаях хищений из нефтепроводов, если к определению добавиться самовольное подключение к энергосистемам, то мера ответственности существенно ужесточится.

Как избежать наказания или доказать невиновность?

Если был установлен факт незаконного подключения, то уйти от ответственности не представляется возможным.

В таких случаях следует попытаться уменьшить размер штрафа и убедить судью декриминализировать  ответственность, то есть, переквалифицировать нарушение из уголовного в административное или гражданское.

Сделать это можно путем добровольного возмещения ущерба, причиненного поставщику услуг.

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
При самовольном подсоединении к электросети частично доказать свою невиновность удастся только в том случае, если отключение было проведено с нарушением установленных правил (регламент этой процедуры приведен Постановлении Правительства РФ №442).
[/attention][/attention][/attention]

Для того необходимо обратиться с жалобой в компанию, оказывающую услуги энергоснабжения, одновременно продублировав обращение письмами в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру.

Это позволит зафиксировать факт, что действия потребителя спровоцированы нарушением со стороны поставщика услуг.

https://www.youtube.com/watch?v=d3M7DVR-B1A

Следует заметить, что даже в случае нарушения регламента отключения, потребитель не избегает ответственности по статье 7.19 Административного Кодекса (текст статьи был приведен выше). Как правило, суд не рассматривает нарушение процедуры полного ограничения в качестве смягчающего обстоятельства, соответственно, наложения штрафных санкций избежать практически невозможно.

Как выявить нелегальное подключение к электросети?

Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:

  • В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
  • Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.

На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения,   проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:

  1. Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
  2. Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.

Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.

Список использованной литературы

  • Михайлов В.Е. «Современная электросеть»  2013
  • В. В. Красник «102 способа хищения электроэнергии» 2011
  • Жабцев В.М. «Сам себе электрик» 2013

Источник: https://www.asutpp.ru/otvetstvennost-za-nezakonnoe-podkljuchenie-k-jelektroseti.html

Самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям: ответственность и штраф

Несанкционированное подключение

Тарифы на электрическую энергию для населения, также как и цены для юридических лиц и организаций постоянно растут.  В связи с этим у некоторых потребителей возникает соблазн совершить противоправные действия и самовольно подключиться к электросетям, для того чтобы не оплачивать электрическую энергию в официальном порядке. 

При этом многие из таких потребителей не до конца понимают, какие юридические и экономические последствие для них могут повлечь за собой такие действия. 

В этой связи, здесь мы постараемся разъяснить, какая ответственность грозит потребителям, которые произвели самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям и потребляют электроэнергию с нарушением установленного порядка. 

Что такое самовольное подключение к электросетям?

Самовольное или несанкционированное подключение к электросетям – это незаконные (противоправные) действия потребителя, направленные на потребление электрической энергии из электрической сети без получения соответствующего разрешения в энергокомпании и органах Ростехнадзора и (или) потребление электроэнергии с нарушением установленного порядка ее учета.

В действующем законодательстве можно выделить два следующих вида квалификации противоправных действий потребителей, которые так или иначе связаны с незаконным потреблением электроэнергии:

Бездоговорное потребление электроэнергии 

В этом случае потребитель может самовольно потреблять электрическую энергию в одном из следующих случаев: 

  •  потребитель самостоятельно (самовольно) подключился к электросетям с нарушением установленной процедуры технологического присоединения;
  • потребитель подключился к электросетям в установленном законом порядке, но он не заключил договор энергоснабжения с поставщиком электрической энергии (то есть потребляет электроэнергию в отсутствие договора с энергокомпанией).

Безучетное потребление электроэнергии

Безучетное потребление электрической энергии – потребление электрической энергии с нарушением порядка ее учета со стороны потребителя, при условии что обязанность по эксплуатации прибора учета возложена на потребителя или прибор учета установлен в границах потребителя. 

Какая ответственность предусмотрена за самовольное подключение электроэнергии?

За самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям может наступить следующая ответственность:

  • административная ответственность.
  • уголовная ответственность.
  • гражданско-правовая ответственность. 

Административная ответственность за самовольное подключение к электросетям и (или) безучетное пользование электроэнергией

Административная ответственность предусмотрена в ст. 7.19. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).  

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, а также за самовольное (безучетное) использование электрической предусмотрен штраф или дисквалификация (для должностных лиц).

Причем за повторное правонарушение, предусмотрена более строгая ответственность.

Административня ответственность за самовольное подключение к электросетям или безучетное потребление электроэнергии

Вид нарушенияГражданеЮридические лица Должностные лица
Самовольное подключение к электросетям и (или) безучетное потребление электроэнергии (п.1. ст. 7.19 КОАП)штраф от 10 до 15 тыс. руб.штраф от 100 до 200 тыс. руб.штраф от 30 до 80 тыс. руб.или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
Повторное аналогичное правонарушение (п.2. ст. 7.19 КОАП РФ)штраф от 15 до 30 тыс. руб.штраф от 200 до 300 тыс. руб.штраф от 80 до 200 тыс. руб.или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет .

Необходимо отметить, что конкретное решение о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, виде и размере такой ответственности принимает суд на основании составленных полицией или Ростехнадзором материалов.

В этой связи необходимо знать о сроках давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 4.

5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца с даты выявления и оформления материалов правонарушения (составления протокола).

В случае нарушения трехмесячного срока обращения в суд с даты выявления самовольного подключения, потребитель может быть не привлечен судом к административной ответственности по данной статье. 

 

Уголовная ответственность за самовольное (несанкционированное) подлючение к электросетям

В настоящее время потребитель может быть привлечен к уголовной ответственности за самовольное подключение к электросетям только в случае, если результате его противоправных действий возник какой-либо значительный материальный ущерб у энергокомпании или появились какие – либо иные крайне негативные последствия.

В таком случае, потребитель может быть привлечен по ст. 165 УК РФ, либо по ст. 215 УК РФ. 

При этом, необходимо доказать размер нанесенного потребителем ущерба энергокомпании, а также причинно-следственную связь между его действиями и наступившими негативными событиями, что достаточно трудно.

Привлечение потребителя по ст. 168 УК РФ (кража) в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия законодательных механизмов.

Однако, ранее Минэнерго РФ планировало подготовить законопроект, в соответствии с которым к уголовно-наказуемому деянию предлагается признать сам факт совершения потребителем неоднократного самовольного подключения к электросетям.

То есть Минэнерго РФ планировало добиться установления формального состава преступления: неоднократное подключение к электросетям должно было стать уголовным преступлением.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Однако, пока такой закон не принят и в настоящее время для потребителей предусмотрена только административная ответственность. 
[/attention][/attention][/attention]

Очевидно, что уголовная ответственность для потребителя может наступить только по решению суда.

Гражданско-правовая ответственность

Такой вид ответственности может наступить для потребителя вне зависимости от наступления административной или уголовной ответственности. 

Как правило, самовольное подключение к электросетям выявляют представители энергокомпании в ходе регулярных проверок электрических сетей.

В этом случае, энергокомпания руководствуется нормами “Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии”, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Энергокомпания составляет акт о бездоговорном потреблении электрической энергии и производит расчет объема и стоимости бездоговорного или безучетного потребления электрической энергии.

Как производится расчет объема электроэнергии при самовольном подключении к электросетям?

Расчет производится следующим способом:

  •  для бездоговорного потребления электроэнергия  – исходя из максимальной пропускной способоности вводного кабеля потребителя и максимального периода потребления электроэнергии равного 1 году (8760 часов). Подробнее
  •  для безучетного потребения электрической энергии – исходя из максимальной мощности, выделенной потребителю (или также по пропускной способности провода)  и максимального периода потребления равного 6 месяцам  (4380 часов). Подробнее

После проведения расчета объема и стоимости, энергокомпанией составляется акт и потребителю выставляется счет за бездоговорное или безучетное потребление электроэнергии.

В случае отказа в оплате счета – энергокомпания обращается с иском в суд о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Как потребителю доказать невиновность, если он не виноват?

В случае потребления электроэнергии в отсутствие договора. 

Нередко возникают следующие случаи.

Потребитель осуществил технологическое присоединение к установленном порядке, и сразу же после этого, не дождавшись заключения договора энергоснабжения, начал потребление электроэнергии.

При этом потребитель искренне полагает, что он выполнил все положенные по закону обязанности и может потреблять электроэнергию. Однако факт заключения договора энергоснабжения между потребителем и энергокомпанией в письменной форме еще не состоялся.

В этом случае представители электросетевой компании могут выехать на объект потребителя и составить акт о бездоговорном потреблении электроэнергии в отношении абонента и рассчитать объем его возможного потребления исходя из максимальной пропускной способности вводного провода. Очевидно, что рассчитанный таким образом объем будет многократно превышать фактическое потребление электрической энергии.

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
В этой связи, в целях снижения предъявляемых ему к оплате сумм,  правовая линия защиты потребителя может быть следующая.
[/attention][/attention][/attention]

Потребителю необходимо доказывать наличие фактически сложившихся договорных отношений с поставщиком электроэнергии.

Фактически сложившиеся договорные отношения между потребителем и поставщиком электроэнергии могут иметь место когда договор не подписан подписан, но стороны совершают встречные действия, которые порождают их обязательства друг перед другом. В этом случае права и обязанности сторон возникают из их действий (п.

1 ст. 8 ГК РФ). Например, поставщик поставляют потребителю электрическую энергию, а потребитель производит ее оплату. Доказательствами действий может быть: платежные поручения об оплате электроэнергии, заявки на заключение договора энергоснабжения, переписка сторон (в том числе электронная).

Нужно понимать, что договор энергоснабжения – это публичный договор (то есть поставщик при определенных условиях обязан заключить такой договор с потребителем в установленные договором сроки), поэтому целесообразно доказать, что потребитель предпринял все возложенные на него законом действия для заключения договора энергоснабжения.

При наличии спора о заключенности договора суд оценивает обстоятельства дела в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств. Кроме того, вы не сможете требовать признания договора незаключенным, если приняли исполнение по договору или иным образом подтвердили его действие (п. 3 ст. 432 ГК РФ). Если договор заключен, вы обязаны его исполнять (ст. ст. 307, 309, п. 1 ст. 425 ГК РФ).

Стоит особо отметить, что граждане – потребители вообще не обязаны заключать договор энергоснабжения в письменной форме.

Поэтому доказательством наличия такого договора для граждан будет любой оплаченный счет за электрическую энергию в адрес поставщика электроэнергии: в таком случае договор считается заключенным на условиях, предусмотренных в законодательстве. 

В случае потребления электроэнергии при неисправном счетчике.

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
Также нередко возникают случаи, когда потребитель объективно не знал (и не мог знать) о возникшей неисправности в работе прибора учета электроэнергии, ответственность за эксплуатацию которого возложена на потребителя. Однако энергокомпания считает потребителя допустившим безучетное потребление электроэнергии и производит расчет по максимальной мощности.
[/attention][/attention][/attention]

В таком случае потребителю необходимо доказать, что он не мог самостоятельно выявить повреждение электросчетчика (например, внешних повреждений нет, замечания к прибору учета выявлены только в процессе электротехнической экспертизы), а эксплуатация прибора учета осуществлялась потребителем своевременно и регулярно в установленном порядке.

Безусловно, каждый конкретный случае индивидуален, а окончательное решение о наличии или отсутствии вины потребителя принимает решение суд с учетом конкретных обстоятельств и представленных сторонами доказательств. 

В связи с этим важнейшей задачей для защиты интересов потребителей является своевременное обращение за квалифицированной юридической помощью. 

Источник: https://www.energo-konsultant.ru/sovets/elektrosnabgenie/otveti_na_tipovie_voprosi/prochie_voprosy/samovol_noe_nesankcionirovannoe_podklyuchenie_k_elektrosetyam/

Несанкционированное подключение

Несанкционированное подключение

« Назад

31.01.2014 20:04

“Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2012, N 11

Несанкционированное подключение

Подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам (ВИС), являющимся общим имуществом собственников помещений в МКД, без согласования с управляющим домом (УК, ТСЖ) и соответствующей оплаты коммунальных услуг запрещено. Расскажем о последствиях выявления несанкционированного подключения с учетом положений новых Правил предоставления коммунальных услуг (далее – новые Правила).

——————————–

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Новые Правила запрещают потребителям несанкционированно подключать оборудование к ВИС или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения в ВИС (пп. “е” п. 35).

Обнаружив несанкционированное подключение внутриквартирного оборудования (ВО) к ВИС, исполнитель обязан незамедлительно устранить его и доначислить плату за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого осуществлено такое подключение (п. 62 новых Правил).

Фактически демонтаж подобного подключения означает ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя (пп. “в” п. 115 новых Правил).

Таковы основные положения нормативного документа, касающиеся несанкционированного подключения. Рассмотрим их подробнее.

Что такое несанкционированное подключение?

Напомним определения ВИС и ВО (п. 2 новых Правил). Под ВИС понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД инженерные коммуникации (сети), оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до ВО.

В свою очередь, ВО – это находящиеся в жилом и нежилом помещении в МКД и не входящие в состав ВИС инженерные сети и оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Таким образом, ВИС – это объект общего имущества, тогда как ВО находится в частной собственности.

Вопросы разграничения ВИС и ВО регламентированы Правилами содержания общего имущества .

В частности, по сетям холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения границей является первое отключающее устройство на ответвлениях от стояков, по сетям водоотведения – первое стыковое соединение на ответвлении от стояков, по сетям электроснабжения – ИПУ электрической энергии, а по сетям отопления – отключающие устройства на ответвлениях от стояков при их наличии .

——————————–

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Подробнее об этом см. статью И.Н. Калининой “Правила пользования жилыми помещениями” (N 9, 2011).

Исходя из изложенного, определим, в каких случаях подключение рассматривается как несанкционированное. Повторим, что потребителям запрещено подключать ВО, в частности, к ВИС напрямую или в обход счетчиков.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Поскольку ИПУ воды и газа устанавливаются, как правило, сразу после первых отключающих устройств, подключение какого-либо оборудования уже после ИПУ вполне законно.
[/attention][/attention][/attention]

В свою очередь, если оборудование подключено еще до счетчика, хоть и на участке частных сетей, соответственно, расход ресурса ИПУ не фиксирует, мы имеем дело с несанкционированным подключением.

Если же ИПУ отсутствует и расчеты с потребителем ведутся по нормативам потребления, подключение оборудования также после первых отключающих устройств уже на участке сети, считающемся частной собственностью, не повлечет никаких негативных последствий.

К сведению. На практике встречается такая ситуация: собственники и пользователи нежилых помещений в МКД потребляют коммунальные услуги, но не вносят за них плату ни РСО, ни исполнителю (соответственно, не имеют ИПУ). Чаще всего их ВО подключено к сетям, находящимся в их частной собственности, факт несанкционированного подключения отсутствует.

Имеет место лишь потребление услуг без внесения платы. Происходит это потому, что управляющий домом не располагает информацией о существовании таких потребителей, поскольку последние не сообщили ему об этом, а сам управляющий не осуществлял осмотров и обследований находящегося в его управлении дома, полагаясь на данные, предоставленные предшественниками.

Кстати, нередко в подобных случаях имел место спор о принадлежности подобных помещений (являются ли они частной собственностью либо общей собственностью всех жильцов). Тем не менее фактическое пользование помещением в МКД налицо, как и потребление услуг. Правоотношения сторон не регулируются п. 62 новых Правил о несанкционированном потреблении.

В данной ситуации исполнитель вправе потребовать от потребителя оплаты коммунальных услуг в пределах общего срока исковой давности (три года), естественно, с учетом фактического периода осуществления им деятельности по управлению домом (предоставлению коммунальных услуг).

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
Плата должна быть рассчитана в общем порядке, в том числе с учетом платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. По мнению автора, при наличии ОПУ в этой ситуации перерасчету подлежит плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, начисленная другим собственникам помещений в МКД.
[/attention][/attention][/attention]

Основание – ошибочный расчет, заключающийся в излишнем начислении платы в связи с оплатой коммунальных услуг, потребленных собственниками нежилых помещений.

Что касается подключения к ВИС (то есть до первых отключающих устройств на сетях водо- и газоснабжения), оно будет незаконным независимо от наличия или отсутствия ИПУ, который установлен уже на внутриквартирных сетях.

И дело здесь не столько в безучетном потреблении коммунального ресурса, хотя при наличии ИПУ подключение к ВИС осуществляется в обход счетчика. Подключив потребляющее оборудование напрямую к ВИС, потребитель тем самым создал еще одну (параллельную имеющейся) сеть и внес изменения в конструкцию ВИС.

Сделав это без согласования с исполнителем, который несет ответственность за надлежащее состояние ВИС, потребитель поставил под угрозу их безопасную эксплуатацию, в связи с чем такое подключение будет незамедлительно демонтировано при обнаружении. Кстати, из формулировки пп. “в” п.

53 прежних Правил более ясно видно разграничение таких незаконных действий потребителя, как самовольное подключение к ВИС (без упоминания о счетчиках) и подключение к таким сетям в обход ИПУ.

——————————–

Правила предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Дополнительно отметим: в новых Правилах подразумевается, что несанкционированное подключение осуществляется именно потребителем, а подключается именно ВО. Под потребителем понимается лицо, пользующееся на законном основании помещением в МКД и потребляющее коммунальные услуги. Определение ВО мы приводили выше.

Выходит, что формально новые Правила не охватывают ситуацию, когда к ВИС подключено энергопотребляющее оборудование лиц, которые не пользуются помещением в МКД (например, операторов связи или владельцев временных торговых и иных объектов, размещенных на придомовой территории).

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
Между тем данные лица потребляют коммунальные ресурсы, а их оборудование (пусть оно и не отвечает признакам ВО) подключено к ВИС, тем самым внесены изменения в ВИС, что и составляет суть несанкционированного подключения.
[/attention][/attention][/attention]

Тот факт, что подобное подключение совершено лицом, законно или незаконно получившим доступ к общему имуществу, а не лицом, на законных основаниях пользующимся помещением в доме, по мнению автора, не должен иметь решающего значения для квалификации подключения в качестве несанкционированного.

Порядок доначисления платы

В п. 62 новых Правил подчеркнуто, что при обнаружении несанкционированного подключения исполнитель обязан произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Если ВО подключено в обход ИПУ, очевидно, что фактически потребленные коммунальные услуги не были учтены и в связи с этим должны быть оплачены.

Если же в помещении отсутствует ИПУ, а расчет платы ведется по нормативам потребления, может возникнуть вопрос о том, нужно ли доначислять плату, если и при установлении нормативов потребления были учтены объемы коммунальных ресурсов, необходимые для удовлетворения всех потребностей граждан.

Представляется, что в ситуации, когда к ВИС подключено именно ВО в понятии, примененном в новых Правилах, оснований доначислять плату нет (впрочем, вообще нелогично осуществлять подключение к ВИС в отсутствие ИПУ, если можно подключиться непосредственно к ВО, соблюсти закон, тогда у исполнителя не возникнет никаких претензий).

Другое дело, если подключено оборудование, которое не находится в помещении МКД (известны случаи, когда жильцы подключали к ВИС электроснабжение своих гаражей, находящихся рядом с домом), соответственно, доначисление платы в данном случае необходимо.

Как следует из п. 62 новых Правил, при доначислении платы учитывается объем коммунального ресурса, равный произведению мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и времени его работы.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Считается, что такое оборудование работало круглосуточно начиная с даты осуществления несанкционированного подключения до даты устранения его исполнителем. Заметим, до 01.09.
[/attention][/attention][/attention]

2012 перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги был правом, а не обязанностью исполнителя и осуществлялся исходя из нормативов потребления с учетом показаний ОПУ при его наличии (п. 34 прежних Правил).

В свою очередь, дату несанкционированного подключения следует указать в акте о его выявлении, который составляется исполнителем коммунальных услуг с привлечением РСО. Как правило, обследования ВИС на предмет самовольных подключений производятся по заявлениям собственников помещений в домах, оснащенных ОПУ.

Также факты несанкционированных подключений нередко выявляются при проведении проверок правильности снятия потребителем показаний ИПУ, состояния этих ИПУ. Назначая комиссию для проведения таких проверок, исполнитель приглашает для участия в ней и представителя РСО.

Кстати, уведомить РСО о сроках проведения проверок правильности снятия показаний ИПУ УК и ТСЖ обязаны в силу пп. “е” п. 18 Правил заключения договоров ресурсоснабжения . При составлении акта можно воспользоваться положениями законодательства об энергоснабжении (см., например, п.

193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).

——————————–

Источник: http://paritet-gkh.ru/poleznye-stati/article_post/nesankcionirovannoe-podklyuchenie

Ответственность за незаконное подключение к электросети по УК и КоАП РФ

Несанкционированное подключение

– Мой сосед по дачному участку ворует электричество. Получается, я должна платить за него из своего кармана. Могу я пожаловаться на соседа? Что ему грозит?

– В вашем случае речь идет о несанкционированном доступе к электросетям. Это преступление грозит вашему соседу административной, гражданской и даже уголовной ответственностью.

Чем грозит самовольное подключение электроэнергии после отключения?

Несанкционированное подключение
Несанкционированное подключение

Современный человек уже не представляет своей жизни без всех благ цивилизации, значительную часть которых предоставляет как раз электроэнергия.

И, разумеется, когда его лишают электричества — это не лучшим образом сказывается на уровне жизни и качестве быта. Некоторые в этом случае решают взять все в свои руки и подключить себе свет самостоятельно после его отключения.

Но они, видимо, не слышали о штрафах, которые грозят за такое рукоделие.

Некоторые граждане подключаются к электросети напрямую через щитки, расположенные в подъездах. Для этого достаточно определенных познаний в электромонтаже и набора базовых инструментов. Но законны ли такие действия?

Самовольное подключение электроэнергии относится к незаконным действиям, которые недопустимы для рядовых граждан Российской Федерации, что указывается в статье 7.19 КоАП РФ.

Все соответствующие процедуры должны проводить работники электромонтажных организаций, у которых имеется специальное разрешение.

Согласно постановлению № 442 Правительства РФ, самовольное подсоединение может разделяться на безучетное и бездоговорное.

При безучетном — устройства подключаются в обход приборов, проводящих учет электроэнергии. В этом случае гражданин заключает договор с энергоснабжающей организацией, но платит только за малую часть потребляемой электроэнергии.

При бездоговорном подключении гражданин подключается к электросети, не заключая договора с энергоснабжающей организацией. В этом случае он избегает и платы за подключение и, при определенных условиях, платы за электроэнергию. Подобные подключения преследуются по закону особенно строго.

Ответственность за самовольное подключение

Законодательством Российской Федерации установлена ответственность граждан страны за самовольное подключение к электрическим сетям. Эта информация в полной мере может быть найдена в статье 7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, где перечислены все соответствующие штрафы.

Штраф за самовольное подключение электроэнергии после отключения:

  • Для физических лиц — от 10 до 15 тысяч рублей.
  • Для предприятий, организаций и учреждений — от 100 до 200 тысяч рублей.
  • Для юридических лиц и руководителей предприятий — от 30 до 80 тысяч рублей. В случае отказа, эти граждане будут дисквалифицированы на срок до двух лет.

Кроме этого, должник обязуется в полной мере погасить все задолженности перед поставщиком за потребленную электроэнергию в установленный мировым судом срок. Если выплаты за это время не будут осуществлены, должник будет подвергнут административному аресту.

Важно помнить, что за неуплату и самовольное подключение не могут привлечь к уголовной ответственности — только к административной, в виде выплаты штрафа.

Как определяют незаконное подключение?

Но как соответствующие инстанции или даже соседи нарушителя могут определить, что гражданин подключился к электросети самовольно, без согласования с соответствующими инстанциями и погашения задолженности?Определение факта самовольного подключения к электросетям после отключения официальными инстанциями осуществляется на основании следующих факторов:

  • Повреждение/нарушение защитной пломбы.
  • Резко снизившиеся показатели приборов учета у конкретного жильца.
  • Резко возросшие показатели приборов учета у соседей жильца.

Все это может быть выяснено в ходе рейдов, инициированных заявлениями жильцов. Последние могут определить факт нарушения самостоятельно. Достаточно один-два раза в день выключать все источники питания и следить за счетчиком. Если все выключено, а на счетчике продолжают наматываться киловатты, значит факт незаконного подключения к электросетям подтвержден.

Что делать, если отключили свет?

Если произошло отключение электроэнергии вследствие неуплаты, то гражданин должен погасить задолженность. Иногда нужно доплатить и соответствующую пеню, чтобы получить возможность пользования данными услугами.

В тех случаях, когда требуется полностью подключиться заново (например, злостного неплательщика отключили от сети), процедура становится более длительной и сложной.

Стандартный порядок подключения к электросети нового потребителя или переподключение прежнего:

  • Оформление и подача заявления на технологическое присоединение.
  • Подписание договора о технологическом присоединении. Он заключается между потребителем и сетевой организацией.
  • Выполнение потребителем и сетевой организацией всех действий и мероприятий, указанных в тексте договора.
  • Обращение в Ростехнадзор за разрешением. Этот пункт актуален только для юридических лиц, которые подключают объекты с мощностью свыше 100 киловатт, и для физических лиц, которые подключают объекты с мощностью свыше 15 киловатт.
  • Осуществление сетевой компанией всех мероприятий по непосредственному подключению потребителя к сети снабжения электроэнергией.
  • Оформление сетевой организацией акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Все эти документы составляются в двух экземплярах. Один остается в инстанции, а второй передается потребителю.

Помните, что штраф за такую самодеятельность большой, поэтому даже если вас незаконно или по ошибке отключили, не беритесь самостоятельно решать проблему. Обратитесь в соответствующие органы, пусть исправляют проблему!

Полезная статья? Тогда не забудьтеподписатьсяна наш канал, здесь еще много интересной информации!

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c99ef9461fcd200b27e5b38/chem-grozit-samovolnoe-podkliuchenie-elektroenergii-posle-otkliucheniia-5cb4c92cf28b6600b234b91e

Ответственность за незаконное подключение к электросети

Несанкционированное подключение

Снижение уровня жизни и регулярное повышение тарифов вынуждают некоторых потребителей на различные противоправные действия, получившие общее определение – хищение электроэнергии.

Для таких случаев на законодательном уровне предусмотрена определенная ответственность за незаконное подключение к электросети, при этом смягчающие обстоятельства не принимаются во внимание.

Собранная информация по данной теме поможет найти ответы на интересующие вопросы.

Что такое самовольное подключение?

В Постановлении Правительства РФ №442 указывается, что под данным понятием следует рассматривать следующие виды самовольных подключений:

  • Бездоговорные, к таковым относится любое подключение к электросети без регулирования отношений между потребителем и компанией, предоставляющей услуги. То есть, отсутствует договор между ними. Наличие прибора учета в этом случае не принимается во внимание.Рис. 1. Самовольное подключение к ВЛ
  • Безучетные. В этом случае речь идет о прямых подключениях к энергосистеме, минующих приборы учета потребления. В данных случаях договор о предоставлении услуг электроснабжения имеется, но часть электрооборудования (или все) подключено к сети напрямую, без счетчика. Что, по сути, также является хищением.Пример схемы безучетного самовольного подключения

Роскомнадзор (государственный орган, контролирующий энергосбыт в России) дает более широкое толкование понятия «самопроизвольных подключений», по определению этой федеральной службы к таковым относятся:

  • Любое подключение без наличия разрешительного документа (договора на предоставление услуг), даже при наличии приборов учета.
  • Вмешательства в работу электросчетчиков, самовольное распломбирование приборов, изменения их рабочего положения, повреждения механизма и т.д.Пример вмешательства в конструкцию механического электросчетчика (выкусывание зубьев на редукторе)
  • Использование спецсредств и различных способов для занижения реальных показаний счетчиков.
  • Эксплуатация приборов учета с явными физическими повреждениями или вышедших из строя. При обнаружении неисправности или неработоспособности электросчетчика, о данном факте следует незамедлительно проинформировать поставщика услуг.

Как могут быть обнаружены нарушения?

В договоре между потребителем и поставщиком услуг оговариваются период проварки приборов учета. Кроме этого, электрокомпаниям позволяется организовать службу контроля, в обязанность которой входит проверка электросчетчиков и обнаружения нарушений энергоучета. Именно в ходе таких рейдов, в большинстве случаев,  выявляются бездоговорные и безучетные подключения.

Рейды контролеров дают наибольшую результативность выявления самопроизвольных подключений

Когда факт нарушения установлен, представители электрокомпании составляют соответствующий акт, например, о незаконном подключении к счетчику.

Документ составляется в двух экземплярах, один отдается нарушителю (под роспись), второй передается в технический отдел энергокомпании, в котором принимается решение о дальнейших действиях.

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
Как правило, подается исковое заявление в районный мировой суд по адресу проживания нарушителя.
[/attention][/attention][/attention]

Важный момент. В акте указывается максимальный ущерб, который рассчитывается исходя из сечения проводов ввода. Судья принимает во внимание размер причиненного ущерба и основание этого принимает решение о степени ответственности, она может быть:

  • Уголовной.
  • Гражданско-правовой.
  • Административно-правовой.

Ответственность за несанкционированное подключение к электросетям

Меру ответственности по отношению к нарушителю устанавливает суд. Его решение во многом определяется тем, какой вид самовольного подключения имел место. В зависимости от этого к нарушителю может быть применено административное  или уголовное наказание.

Штраф за воровство электроэнергии

Если имел место факт самостоятельного подсоединения после отключения потребителя за неуплату, то в большинстве случаев суд руководствуется статьей 7.19 Административного Кодекса РФ и назначает штраф, соответствующий правонарушению. Дословное содержание статьи приведено ниже.

Текст статьи 7.19 КоАП РФ

Выплатой штрафа дело не ограничится, нарушителя обяжут заплатить за использованное электричество.

Если имело место безучетное его использование, то считается, что потребление производилось круглосуточно с максимально допустимой мощностью (ее расчет производится на основе сечения проводов ввода), в течение всего периода со дня последней проверки. То есть, сумма может образоваться довольно внушительная.

Если было подключение без наличия договора, то за использованную электроэнергию обяжут заплатить значительно больше, чем при попытке обмануть счетчик или самовольном подсоединении после отключения по причине неуплаты. В таких случаях начитывается потребление за три года, с учетом ежедневного круглосуточного использования с максимальной нагрузкой.

Платеж по образовавшемуся долгу должен быть осуществлен не позднее установленного срока, в противном случае к нарушителю может быть применен административный арест.

Уголовная ответственность

Если имело место попытка подключить свет, минуя счетчик или самовольное подсоединение без наличия договора, то велика вероятность, что такие нарушения будут рассматриваться как хищения, за которые полагается уголовная ответственность. Суд в этих случаях может оперировать статьей 165 (причинение ущерба) УК РФ, где предполагается максимальное наказание – пятилетнее лишение свободы и штраф в размере 80 тыс. руб.

Сейчас рассматривается вопрос о внесении изменений в ст. 158 (кража) УК. Сейчас она применяема в случаях хищений из нефтепроводов, если к определению добавиться самовольное подключение к энергосистемам, то мера ответственности существенно ужесточится.

Как избежать наказания или доказать невиновность?

Если был установлен факт незаконного подключения, то уйти от ответственности не представляется возможным.

В таких случаях следует попытаться уменьшить размер штрафа и убедить судью декриминализировать  ответственность, то есть, переквалифицировать нарушение из уголовного в административное или гражданское.

Сделать это можно путем добровольного возмещения ущерба, причиненного поставщику услуг.

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
При самовольном подсоединении к электросети частично доказать свою невиновность удастся только в том случае, если отключение было проведено с нарушением установленных правил (регламент этой процедуры приведен Постановлении Правительства РФ №442).
[/attention][/attention][/attention]

Для того необходимо обратиться с жалобой в компанию, оказывающую услуги энергоснабжения, одновременно продублировав обращение письмами в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру.

Это позволит зафиксировать факт, что действия потребителя спровоцированы нарушением со стороны поставщика услуг.

https://www.youtube.com/watch?v=d3M7DVR-B1A

Следует заметить, что даже в случае нарушения регламента отключения, потребитель не избегает ответственности по статье 7.19 Административного Кодекса (текст статьи был приведен выше). Как правило, суд не рассматривает нарушение процедуры полного ограничения в качестве смягчающего обстоятельства, соответственно, наложения штрафных санкций избежать практически невозможно.

Как выявить нелегальное подключение к электросети?

Обнаружить факт самовольного использования ресурсов электросети или попытки занизить показания счетчика можно следующими способам:

  • В ходе визуального осмотра. Несмотря на простоту методики она довольно действенна. Как правило, таким способ обнаруживаются попытки влияния на работу электросчетчика, что проявляется в виде нарушения пломб или повреждениях корпуса прибора. Что касается незаконных подключений к ВЛ, то обнаружить их несложно (см. рис. 1).
  • Использование спецприборов. Как правило, это датчики скрытой проводки, пробники напряжения или токоизмерительные клещи. Последние довольно эффективны для обнаружения попыток «обмануть» электросчетчик путем подмены нуля «землей». В этом случае достаточно измерить ток на фазе и нуле, после чего сравнить показания. Если обнаружены расхождения, то это говорит о нарушении энергоучета.

На практике фиксируется немало случаев, когда осуществляется незаконное подключение к внутренней сети стороннего потребителя. Если резко возрос расход электроэнергии, то это должно вызвать подозрения,   проверить их самостоятельно довольно просто. Для этого необходимо следовать следующей методике:

  1. Отключите от сети питания все электроприборы, даже те, что находятся в «спящем режиме».
  2. Понаблюдайте за показаниями электросчетчика. Если прибор продолжает фиксировать расход электроэнергии, то это явно свидетельствует о несанкционированном подключении.

Если обнаружена «утечка» электричества, об этом следует заявить в компанию предоставляющую услуги энергоснабжения. Служба контроля зафиксирует факт подключения, восстановит нормальную работу электросети, а нарушитель будет привлечен к ответственности.

Список использованной литературы

  • Михайлов В.Е. «Современная электросеть»  2013
  • В. В. Красник «102 способа хищения электроэнергии» 2011
  • Жабцев В.М. «Сам себе электрик» 2013

Источник: https://www.asutpp.ru/otvetstvennost-za-nezakonnoe-podkljuchenie-k-jelektroseti.html

Самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям: ответственность и штраф

Несанкционированное подключение

Тарифы на электрическую энергию для населения, также как и цены для юридических лиц и организаций постоянно растут.  В связи с этим у некоторых потребителей возникает соблазн совершить противоправные действия и самовольно подключиться к электросетям, для того чтобы не оплачивать электрическую энергию в официальном порядке. 

При этом многие из таких потребителей не до конца понимают, какие юридические и экономические последствие для них могут повлечь за собой такие действия. 

В этой связи, здесь мы постараемся разъяснить, какая ответственность грозит потребителям, которые произвели самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям и потребляют электроэнергию с нарушением установленного порядка. 

Что такое самовольное подключение к электросетям?

Самовольное или несанкционированное подключение к электросетям – это незаконные (противоправные) действия потребителя, направленные на потребление электрической энергии из электрической сети без получения соответствующего разрешения в энергокомпании и органах Ростехнадзора и (или) потребление электроэнергии с нарушением установленного порядка ее учета.

В действующем законодательстве можно выделить два следующих вида квалификации противоправных действий потребителей, которые так или иначе связаны с незаконным потреблением электроэнергии:

Бездоговорное потребление электроэнергии 

В этом случае потребитель может самовольно потреблять электрическую энергию в одном из следующих случаев: 

  •  потребитель самостоятельно (самовольно) подключился к электросетям с нарушением установленной процедуры технологического присоединения;
  • потребитель подключился к электросетям в установленном законом порядке, но он не заключил договор энергоснабжения с поставщиком электрической энергии (то есть потребляет электроэнергию в отсутствие договора с энергокомпанией).

Безучетное потребление электроэнергии

Безучетное потребление электрической энергии – потребление электрической энергии с нарушением порядка ее учета со стороны потребителя, при условии что обязанность по эксплуатации прибора учета возложена на потребителя или прибор учета установлен в границах потребителя. 

Какая ответственность предусмотрена за самовольное подключение электроэнергии?

За самовольное (несанкционированное) подключение к электросетям может наступить следующая ответственность:

  • административная ответственность.
  • уголовная ответственность.
  • гражданско-правовая ответственность. 

Административная ответственность за самовольное подключение к электросетям и (или) безучетное пользование электроэнергией

Административная ответственность предусмотрена в ст. 7.19. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).  

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, а также за самовольное (безучетное) использование электрической предусмотрен штраф или дисквалификация (для должностных лиц).

Причем за повторное правонарушение, предусмотрена более строгая ответственность.

Административня ответственность за самовольное подключение к электросетям или безучетное потребление электроэнергии

Вид нарушенияГражданеЮридические лица Должностные лица
Самовольное подключение к электросетям и (или) безучетное потребление электроэнергии (п.1. ст. 7.19 КОАП)штраф от 10 до 15 тыс. руб.штраф от 100 до 200 тыс. руб.штраф от 30 до 80 тыс. руб.или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
Повторное аналогичное правонарушение (п.2. ст. 7.19 КОАП РФ)штраф от 15 до 30 тыс. руб.штраф от 200 до 300 тыс. руб.штраф от 80 до 200 тыс. руб.или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет .

Необходимо отметить, что конкретное решение о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, виде и размере такой ответственности принимает суд на основании составленных полицией или Ростехнадзором материалов.

В этой связи необходимо знать о сроках давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 4.

5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца с даты выявления и оформления материалов правонарушения (составления протокола).

В случае нарушения трехмесячного срока обращения в суд с даты выявления самовольного подключения, потребитель может быть не привлечен судом к административной ответственности по данной статье. 

 

Уголовная ответственность за самовольное (несанкционированное) подлючение к электросетям

В настоящее время потребитель может быть привлечен к уголовной ответственности за самовольное подключение к электросетям только в случае, если результате его противоправных действий возник какой-либо значительный материальный ущерб у энергокомпании или появились какие – либо иные крайне негативные последствия.

В таком случае, потребитель может быть привлечен по ст. 165 УК РФ, либо по ст. 215 УК РФ. 

При этом, необходимо доказать размер нанесенного потребителем ущерба энергокомпании, а также причинно-следственную связь между его действиями и наступившими негативными событиями, что достаточно трудно.

Привлечение потребителя по ст. 168 УК РФ (кража) в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия законодательных механизмов.

Однако, ранее Минэнерго РФ планировало подготовить законопроект, в соответствии с которым к уголовно-наказуемому деянию предлагается признать сам факт совершения потребителем неоднократного самовольного подключения к электросетям.

То есть Минэнерго РФ планировало добиться установления формального состава преступления: неоднократное подключение к электросетям должно было стать уголовным преступлением.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Однако, пока такой закон не принят и в настоящее время для потребителей предусмотрена только административная ответственность. 
[/attention][/attention][/attention]

Очевидно, что уголовная ответственность для потребителя может наступить только по решению суда.

Гражданско-правовая ответственность

Такой вид ответственности может наступить для потребителя вне зависимости от наступления административной или уголовной ответственности. 

Как правило, самовольное подключение к электросетям выявляют представители энергокомпании в ходе регулярных проверок электрических сетей.

В этом случае, энергокомпания руководствуется нормами “Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии”, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Энергокомпания составляет акт о бездоговорном потреблении электрической энергии и производит расчет объема и стоимости бездоговорного или безучетного потребления электрической энергии.

Как производится расчет объема электроэнергии при самовольном подключении к электросетям?

Расчет производится следующим способом:

  •  для бездоговорного потребления электроэнергия  – исходя из максимальной пропускной способоности вводного кабеля потребителя и максимального периода потребления электроэнергии равного 1 году (8760 часов). Подробнее
  •  для безучетного потребения электрической энергии – исходя из максимальной мощности, выделенной потребителю (или также по пропускной способности провода)  и максимального периода потребления равного 6 месяцам  (4380 часов). Подробнее

После проведения расчета объема и стоимости, энергокомпанией составляется акт и потребителю выставляется счет за бездоговорное или безучетное потребление электроэнергии.

В случае отказа в оплате счета – энергокомпания обращается с иском в суд о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Как потребителю доказать невиновность, если он не виноват?

В случае потребления электроэнергии в отсутствие договора. 

Нередко возникают следующие случаи.

Потребитель осуществил технологическое присоединение к установленном порядке, и сразу же после этого, не дождавшись заключения договора энергоснабжения, начал потребление электроэнергии.

При этом потребитель искренне полагает, что он выполнил все положенные по закону обязанности и может потреблять электроэнергию. Однако факт заключения договора энергоснабжения между потребителем и энергокомпанией в письменной форме еще не состоялся.

В этом случае представители электросетевой компании могут выехать на объект потребителя и составить акт о бездоговорном потреблении электроэнергии в отношении абонента и рассчитать объем его возможного потребления исходя из максимальной пропускной способности вводного провода. Очевидно, что рассчитанный таким образом объем будет многократно превышать фактическое потребление электрической энергии.

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
В этой связи, в целях снижения предъявляемых ему к оплате сумм,  правовая линия защиты потребителя может быть следующая.
[/attention][/attention][/attention]

Потребителю необходимо доказывать наличие фактически сложившихся договорных отношений с поставщиком электроэнергии.

Фактически сложившиеся договорные отношения между потребителем и поставщиком электроэнергии могут иметь место когда договор не подписан подписан, но стороны совершают встречные действия, которые порождают их обязательства друг перед другом. В этом случае права и обязанности сторон возникают из их действий (п.

1 ст. 8 ГК РФ). Например, поставщик поставляют потребителю электрическую энергию, а потребитель производит ее оплату. Доказательствами действий может быть: платежные поручения об оплате электроэнергии, заявки на заключение договора энергоснабжения, переписка сторон (в том числе электронная).

Нужно понимать, что договор энергоснабжения – это публичный договор (то есть поставщик при определенных условиях обязан заключить такой договор с потребителем в установленные договором сроки), поэтому целесообразно доказать, что потребитель предпринял все возложенные на него законом действия для заключения договора энергоснабжения.

При наличии спора о заключенности договора суд оценивает обстоятельства дела в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств. Кроме того, вы не сможете требовать признания договора незаключенным, если приняли исполнение по договору или иным образом подтвердили его действие (п. 3 ст. 432 ГК РФ). Если договор заключен, вы обязаны его исполнять (ст. ст. 307, 309, п. 1 ст. 425 ГК РФ).

Стоит особо отметить, что граждане – потребители вообще не обязаны заключать договор энергоснабжения в письменной форме.

Поэтому доказательством наличия такого договора для граждан будет любой оплаченный счет за электрическую энергию в адрес поставщика электроэнергии: в таком случае договор считается заключенным на условиях, предусмотренных в законодательстве. 

В случае потребления электроэнергии при неисправном счетчике.

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
Также нередко возникают случаи, когда потребитель объективно не знал (и не мог знать) о возникшей неисправности в работе прибора учета электроэнергии, ответственность за эксплуатацию которого возложена на потребителя. Однако энергокомпания считает потребителя допустившим безучетное потребление электроэнергии и производит расчет по максимальной мощности.
[/attention][/attention][/attention]

В таком случае потребителю необходимо доказать, что он не мог самостоятельно выявить повреждение электросчетчика (например, внешних повреждений нет, замечания к прибору учета выявлены только в процессе электротехнической экспертизы), а эксплуатация прибора учета осуществлялась потребителем своевременно и регулярно в установленном порядке.

Безусловно, каждый конкретный случае индивидуален, а окончательное решение о наличии или отсутствии вины потребителя принимает решение суд с учетом конкретных обстоятельств и представленных сторонами доказательств. 

В связи с этим важнейшей задачей для защиты интересов потребителей является своевременное обращение за квалифицированной юридической помощью. 

Источник: https://www.energo-konsultant.ru/sovets/elektrosnabgenie/otveti_na_tipovie_voprosi/prochie_voprosy/samovol_noe_nesankcionirovannoe_podklyuchenie_k_elektrosetyam/

Несанкционированное подключение

Несанкционированное подключение

« Назад

31.01.2014 20:04

“Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение”, 2012, N 11

Несанкционированное подключение

Подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам (ВИС), являющимся общим имуществом собственников помещений в МКД, без согласования с управляющим домом (УК, ТСЖ) и соответствующей оплаты коммунальных услуг запрещено. Расскажем о последствиях выявления несанкционированного подключения с учетом положений новых Правил предоставления коммунальных услуг (далее – новые Правила).

——————————–

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Новые Правила запрещают потребителям несанкционированно подключать оборудование к ВИС или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения в ВИС (пп. “е” п. 35).

Обнаружив несанкционированное подключение внутриквартирного оборудования (ВО) к ВИС, исполнитель обязан незамедлительно устранить его и доначислить плату за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого осуществлено такое подключение (п. 62 новых Правил).

Фактически демонтаж подобного подключения означает ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя (пп. “в” п. 115 новых Правил).

Таковы основные положения нормативного документа, касающиеся несанкционированного подключения. Рассмотрим их подробнее.

Что такое несанкционированное подключение?

Напомним определения ВИС и ВО (п. 2 новых Правил). Под ВИС понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД инженерные коммуникации (сети), оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до ВО.

В свою очередь, ВО – это находящиеся в жилом и нежилом помещении в МКД и не входящие в состав ВИС инженерные сети и оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Таким образом, ВИС – это объект общего имущества, тогда как ВО находится в частной собственности.

Вопросы разграничения ВИС и ВО регламентированы Правилами содержания общего имущества .

В частности, по сетям холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения границей является первое отключающее устройство на ответвлениях от стояков, по сетям водоотведения – первое стыковое соединение на ответвлении от стояков, по сетям электроснабжения – ИПУ электрической энергии, а по сетям отопления – отключающие устройства на ответвлениях от стояков при их наличии .

——————————–

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Подробнее об этом см. статью И.Н. Калининой “Правила пользования жилыми помещениями” (N 9, 2011).

Исходя из изложенного, определим, в каких случаях подключение рассматривается как несанкционированное. Повторим, что потребителям запрещено подключать ВО, в частности, к ВИС напрямую или в обход счетчиков.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Поскольку ИПУ воды и газа устанавливаются, как правило, сразу после первых отключающих устройств, подключение какого-либо оборудования уже после ИПУ вполне законно.
[/attention][/attention][/attention]

В свою очередь, если оборудование подключено еще до счетчика, хоть и на участке частных сетей, соответственно, расход ресурса ИПУ не фиксирует, мы имеем дело с несанкционированным подключением.

Если же ИПУ отсутствует и расчеты с потребителем ведутся по нормативам потребления, подключение оборудования также после первых отключающих устройств уже на участке сети, считающемся частной собственностью, не повлечет никаких негативных последствий.

К сведению. На практике встречается такая ситуация: собственники и пользователи нежилых помещений в МКД потребляют коммунальные услуги, но не вносят за них плату ни РСО, ни исполнителю (соответственно, не имеют ИПУ). Чаще всего их ВО подключено к сетям, находящимся в их частной собственности, факт несанкционированного подключения отсутствует.

Имеет место лишь потребление услуг без внесения платы. Происходит это потому, что управляющий домом не располагает информацией о существовании таких потребителей, поскольку последние не сообщили ему об этом, а сам управляющий не осуществлял осмотров и обследований находящегося в его управлении дома, полагаясь на данные, предоставленные предшественниками.

Кстати, нередко в подобных случаях имел место спор о принадлежности подобных помещений (являются ли они частной собственностью либо общей собственностью всех жильцов). Тем не менее фактическое пользование помещением в МКД налицо, как и потребление услуг. Правоотношения сторон не регулируются п. 62 новых Правил о несанкционированном потреблении.

В данной ситуации исполнитель вправе потребовать от потребителя оплаты коммунальных услуг в пределах общего срока исковой давности (три года), естественно, с учетом фактического периода осуществления им деятельности по управлению домом (предоставлению коммунальных услуг).

[attention type=yellow][attention type=yellow][attention type=yellow]
Плата должна быть рассчитана в общем порядке, в том числе с учетом платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. По мнению автора, при наличии ОПУ в этой ситуации перерасчету подлежит плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, начисленная другим собственникам помещений в МКД.
[/attention][/attention][/attention]

Основание – ошибочный расчет, заключающийся в излишнем начислении платы в связи с оплатой коммунальных услуг, потребленных собственниками нежилых помещений.

Что касается подключения к ВИС (то есть до первых отключающих устройств на сетях водо- и газоснабжения), оно будет незаконным независимо от наличия или отсутствия ИПУ, который установлен уже на внутриквартирных сетях.

И дело здесь не столько в безучетном потреблении коммунального ресурса, хотя при наличии ИПУ подключение к ВИС осуществляется в обход счетчика. Подключив потребляющее оборудование напрямую к ВИС, потребитель тем самым создал еще одну (параллельную имеющейся) сеть и внес изменения в конструкцию ВИС.

Сделав это без согласования с исполнителем, который несет ответственность за надлежащее состояние ВИС, потребитель поставил под угрозу их безопасную эксплуатацию, в связи с чем такое подключение будет незамедлительно демонтировано при обнаружении. Кстати, из формулировки пп. “в” п.

53 прежних Правил более ясно видно разграничение таких незаконных действий потребителя, как самовольное подключение к ВИС (без упоминания о счетчиках) и подключение к таким сетям в обход ИПУ.

——————————–

Правила предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Дополнительно отметим: в новых Правилах подразумевается, что несанкционированное подключение осуществляется именно потребителем, а подключается именно ВО. Под потребителем понимается лицо, пользующееся на законном основании помещением в МКД и потребляющее коммунальные услуги. Определение ВО мы приводили выше.

Выходит, что формально новые Правила не охватывают ситуацию, когда к ВИС подключено энергопотребляющее оборудование лиц, которые не пользуются помещением в МКД (например, операторов связи или владельцев временных торговых и иных объектов, размещенных на придомовой территории).

[attention type=red][attention type=red][attention type=red]
Между тем данные лица потребляют коммунальные ресурсы, а их оборудование (пусть оно и не отвечает признакам ВО) подключено к ВИС, тем самым внесены изменения в ВИС, что и составляет суть несанкционированного подключения.
[/attention][/attention][/attention]

Тот факт, что подобное подключение совершено лицом, законно или незаконно получившим доступ к общему имуществу, а не лицом, на законных основаниях пользующимся помещением в доме, по мнению автора, не должен иметь решающего значения для квалификации подключения в качестве несанкционированного.

Порядок доначисления платы

В п. 62 новых Правил подчеркнуто, что при обнаружении несанкционированного подключения исполнитель обязан произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Если ВО подключено в обход ИПУ, очевидно, что фактически потребленные коммунальные услуги не были учтены и в связи с этим должны быть оплачены.

Если же в помещении отсутствует ИПУ, а расчет платы ведется по нормативам потребления, может возникнуть вопрос о том, нужно ли доначислять плату, если и при установлении нормативов потребления были учтены объемы коммунальных ресурсов, необходимые для удовлетворения всех потребностей граждан.

Представляется, что в ситуации, когда к ВИС подключено именно ВО в понятии, примененном в новых Правилах, оснований доначислять плату нет (впрочем, вообще нелогично осуществлять подключение к ВИС в отсутствие ИПУ, если можно подключиться непосредственно к ВО, соблюсти закон, тогда у исполнителя не возникнет никаких претензий).

Другое дело, если подключено оборудование, которое не находится в помещении МКД (известны случаи, когда жильцы подключали к ВИС электроснабжение своих гаражей, находящихся рядом с домом), соответственно, доначисление платы в данном случае необходимо.

Как следует из п. 62 новых Правил, при доначислении платы учитывается объем коммунального ресурса, равный произведению мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и времени его работы.

[attention type=green][attention type=green][attention type=green]
Считается, что такое оборудование работало круглосуточно начиная с даты осуществления несанкционированного подключения до даты устранения его исполнителем. Заметим, до 01.09.
[/attention][/attention][/attention]

2012 перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги был правом, а не обязанностью исполнителя и осуществлялся исходя из нормативов потребления с учетом показаний ОПУ при его наличии (п. 34 прежних Правил).

В свою очередь, дату несанкционированного подключения следует указать в акте о его выявлении, который составляется исполнителем коммунальных услуг с привлечением РСО. Как правило, обследования ВИС на предмет самовольных подключений производятся по заявлениям собственников помещений в домах, оснащенных ОПУ.

Также факты несанкционированных подключений нередко выявляются при проведении проверок правильности снятия потребителем показаний ИПУ, состояния этих ИПУ. Назначая комиссию для проведения таких проверок, исполнитель приглашает для участия в ней и представителя РСО.

Кстати, уведомить РСО о сроках проведения проверок правильности снятия показаний ИПУ УК и ТСЖ обязаны в силу пп. “е” п. 18 Правил заключения договоров ресурсоснабжения . При составлении акта можно воспользоваться положениями законодательства об энергоснабжении (см., например, п.

193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).

——————————–

Источник: http://paritet-gkh.ru/poleznye-stati/article_post/nesankcionirovannoe-podklyuchenie

Ответственность за незаконное подключение к электросети по УК и КоАП РФ

Несанкционированное подключение

– Мой сосед по дачному участку ворует электричество. Получается, я должна платить за него из своего кармана. Могу я пожаловаться на соседа? Что ему грозит?

– В вашем случае речь идет о несанкционированном доступе к электросетям. Это преступление грозит вашему соседу административной, гражданской и даже уголовной ответственностью.

Источник: https://zakonguru.com/zpp/uslugi/voruyut-elektrichestvo.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.