Незаконное задержание человека

Содержание

Незаконный арест (задержание) сотрудниками полиции: суд, статья, жалоба

Незаконное задержание человека

Нередко вынесенный приговор об аресте человека или его имущества через время признают незаконным. К каким последствиям это приводит, расскажет наша статья о таком виде преступлений против правосудия как незаконный арест, который, увы, по данным статистики встречается так же часто как и лжедонесения или вынесение судом неправосудного решения.

Особенности преступления

Задержание и арест человека осуществляется правоохранительными органами, в то время как арест имущества производят судебные приставы. Данные действия регламентируются различными законодательными актами, а поэтому целесообразнее рассматривать их по отдельности.

Итак, незаконное задержание сотрудниками полиции: что делать?

Задержание подозреваемого

Сотрудники полиции вправе задерживать и заключать под стражу граждан, подозреваемых в совершении противоправного деяния, лишь когда есть основания. В некоторых случаях у полицейского есть право лишь задержать гражданина, но не арестовывать его. Сотруднику необходимо сориентироваться, какие действия будут адекватны ситуации.

  • Не считается незаконным арест, произошедший по ошибке, если, например, полицейский арестовывает скрывающегося от него человека, подозревая, что это вор, совершивший только что ограбление. Если окажется, что этот человек не имеет отношения к злодеянию, его отпустят, а сотрудник полиции не будет обвинен в незаконном задержании, поскольку действовал в рамках закона.
  • Другое дело, если оснований для ареста не будет: так, нельзя арестовывать лицо за проступок, наказание за который не превышает двух лет. Если ошибка в законе была допущена сотрудником чистосердечно, его ждет дисциплинарное наказание. Компенсацию же за незаконный арест можно требовать лишь в случае осознанного нарушения правил ареста, когда полицейский осознает, что не вправе арестовывать человека, но делает это.

Таким образом, можно выделить четыре вида ареста:

  • Обоснованный, когда полицейский действует сообразно нормам закона и арестовывает лицо по решению суда или на имеющихся для этого основаниях (см. ниже);
  • По ошибке в фактах. Когда в ходе преследования за преступника был принят другой человек;
  • Из-за неверного истолкования закона. Когда деяние, совершенное лицом, не настолько серьезное, чтобы у сотрудника появился повод к аресту;
  • Заведомо незаконный арест. То есть заключение под стражу без оснований, по произволу полицейского. Именно за такие действия сотрудник может быть призван к уголовной ответственности.

Это были основания для ареста человека. А теперь давайте поговорим о случаях когда специальные органы накладывают незаконный арест на имущество (например, автомобиль забирают судебные приставы), в том числе на денежные средства и другие объекты.

Арест имущества

Итак, что это такое и можно ли подать в суд на незаконный арест имущества? Случаи, в которых может быть наложен арест имущества, подробно рассматриваются в 115 статье УПК РФ. Под арестом понимается запрет свободно распоряжаться, а иногда и пользоваться определенным имуществом.

Наложен такой запрет может быть в ряде случаев:

  • в рамках гражданского судопроизводства, когда возникает необходимость возмещения убытков ответчиком истцу;
  • при назначении уголовного наказания, сопровождающегося конфискацией;
  • в случае взыскания прочих издержек в ходе рассмотрения уголовного дела.

Производится арест при понятых, а ход действий сотрудников фиксируется в протоколе, один экземпляр которого отдается хозяину имущества.

Решение о конфискации принимается только в суде, иначе нарушаются конституционные права гражданина. В ходе расследования, следователь может обратиться к суду с ходатайством о наложении ареста на имущество подозреваемого, если есть основания думать, что данные действия поспособствуют скорейшему рассмотрению дела.

Незаконным арест имущества будет в том случае, если основания для него были недостаточными, либо нормы закона были истолкованы неверно.

Основания для таких действий

Человек может быть заключен под стражу лишь тогда, когда имеется соответствующее постановление суда. Кроме того, срок заключения за преступление, предположительно совершенное подозреваемым, должен составлять не меньше двух лет.

Существует несколько исключений, когда арест применяется, даже если потенциальный срок наказания меньше двух лет:

  • не удается установить личность подозреваемого;
  • у подозреваемого нет постоянного места жительства (ПМЖ) в России;
  • установленная прежде мера (домашний арест, подписка о невыезде, поручительство) нарушена;
  • подозреваемый скрывается от следствия.

Несовершеннолетних граждан арестовывают лишь при совершении ими особо тяжких или тяжких злодеяний (за небольшим исключением).

Перед арестом полиция прибегает к задержанию, но тогда лишь, когда за предположительно совершенное подозреваемым деянием предусмотрено наказание в виде лишения свободы, а также, по одной из перечисленных причин:

  • подозреваемого застали на месте преступления;
  • очевидцы узнали в подозреваемом преступника;
  • на теле, одежде и личных вещах подозреваемого имеются следы совершения ним преступления.

Задержать человека могут и еще в ряде случаев:

  • при попытке скрыться от сотрудников;
  • при отсутствии у человека прописки и ПМЖ;
  • когда не получается установить личность;
  • прокурором было направлено ходатайство в суд, об аресте данного гражданина.

Законом дозволено задерживать человека на 48 часов. Решением суда к этому сроку добавляется еще 72 часа. Если суд постановляет заключить под стражу подозреваемого, копия ордера отдается ему на руки сразу после принятия данного решения.

А «светит» ли компенсация за незаконное задержание и заключение под стражу человека по статьям УК РФ? Об этом — далее.

Компенсация потерпевшему

На защите человека от незаконного заключения и задержания стоит Конституция РФ, а также постановления Конвенции по защите прав человека. За причиненный незаконным арестом вред лицо вправе получить от государства компенсацию.

Сумму возмещения материального и, обязательно, морального вреда назначает суд после рассмотрения всех подробностей дела. Деньги выплачиваются из местной казны, чтобы лицо сразу же могло получить компенсацию. После чего указанная сумма возвращается государством в местный бюджет.

Право на получение компенсации является составной частью права на реабилитацию, закрепленного 133 статьей УПК. О юридических последствиях признания заключения под стражу незаконным читайте ниже.

Последствия незаконного ареста человека

Незаконному аресту подозреваемого в совершении уголовно наказуемого деяния посвящена 301 статья УК РФ. Речь ведется именно о заведомо незаконном задержании, а не об ошибке следствия.

  • Так, в первой части говориться о неправомерном задержании, а во второй об аресте.
  • Третья часть посвящена квалифицированному составу: в ней перечислены меры наказания за незаконное задержание и арест, если данные действия повлекли тяжелые последствия.

К сотруднику, заведомо незаконно задержавшему человека, могут быть применены такие меры:

  • ограничение свободы (до 3 лет);
  • принудительные работы (максимум 2 года), дополняемые иногда запретом профессиональной деятельности (до 3 лет);
  • арест (4-6 месяцев);
  • лишение свободы (до двух лет) с запретом на осуществление профессиональной деятельности (до 3 лет) или без.

Заведомо незаконный арест или содержание под стражей наказываются принудительными работами (до 4 лет) или лишением свободы (до 4 лет).

За деяние, подпадающее под часть 3 301 статьи, обвиняемый может быть приговорен к пяти (максимум) годам принудительных работ или к лишению свободы (до 8 лет).

Жалоба на преступение

Если человек не согласен с решением суда о необходимости ареста, он может в трехдневный период после вынесения данного приговора обратиться в кассационном порядке в вышестоящий суд. Жалоба будет рассмотрена в течение трех дней, которые, все же, придется провести под стражей. Если суд примет решение о неправомерности заключения, арест будет снять.

Единого образца жалобы на незаконное задержание (арест) нет, но вы можете воспользоваться общими рекомендациями. В жалобе излагаются доводы в пользу отсутствия необходимости ареста. Нужно доказать суду, что подозреваемый гражданин осознает ответственность и не скроется от правосудия.

Примерный образец жалобы на неправомерные действия вы найдете ниже и можете скачать.

Образец жалобы на неправомерные действия полиции

Образец жалобы на неправомерные действия -1Образец жалобы на неправомерные действия — 2

Арест имущества оспаривается в порядке, предусмотренном 16 главой УПК.

О том, как стоит себя вести в случае незаконного задержания, расскажет следующее видео:

Источник: http://ugolovka.com/prestupleniya/protiv-pravosudiya/nezakonnyj-arest.html

Незаконное задержание судебная практика

Незаконное задержание человека

При задержании лица сотрудниками полиции обязательно соблюдение определенного порядка задержания и наличие оснований для его осуществления.

Вы можете быть задержаны по следующим основаниям:

  1. в случае подозрения Вас в совершении преступления;
  2. в случае избрания в отношении Вас меры пресечения в виде заключения под стражу;
  3. в случае нахождения Вас в розыске;
  4. в случае уклонения от исполнения назначенного в отношении Вас наказания;
  5. в том случае, если Вы не достигли возраста совершеннолетия (18 лет) и нарушили правила комендантского часа;
  6. в случае Вашей попытки проникнуть или фактического проникновения на определенных охраняемые объекты (например, тоннель метро, электростанция);
  7. в случае, если Вами предпринимается или была предпринята попытка суицида (самоубийства);
  8. в случае, если ведется административное производство в отношении Вас;
  9. в отдельном случае, когда Вы являетесь иностранным гражданином и в правоохранительных органах имеется требование о выдаче Вас иному государству.

Подробнее об основаниях задержания Вы можете узнать из статьи 14 части 2 Федерального закона „О полиции” от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ.

[1]

Важно! При задержании сотрудник полиции обязан назвать свою должность и звание, а также фамилию. Вы вправе потребовать от сотрудника предъявить служебное удостоверение и он обязан Вам его предъявить по первому требованию.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с задержанием сотрудниками полиции, то вам следует помнить, что:

  • Все случаи уникальны и индивидуальны.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Сотрудник обязан разъяснить Вам мотивы, а также основания задержания, разъяснить Вам Ваши права и обязанности, составить протокол задержания (с вручением Вам копии), уведомить по Вашей просьбе родственников, адвоката и/или администрацию по месту Вашей работы или учебы не позднее 3-х часов с момента Вашего задержания.

В случае, если Вы не достигли возраста совершеннолетия (18 лет), сотрудник полиции обязан уведомить о факте Вашего задержания Ваших родителей или иных законных представителей.

Незаконное задержание человека полицией

При задержании Вас без имеющихся на то оснований или без соблюдения необходимой процедуры задержание является незаконным. Вы имеете право в таком случае направить жалобу на неправомерные действия сотрудников полиции.

В момент задержания Вам необходимо позвонить по номеру 102 в Главное управление собственной безопасности МВД либо по телефону +7 (495) 667-07-30, представиться полностью (ФИО, паспортные данные, контактные данные) и сообщить о незаконном действии сотрудников полиции максимально подробно, четко и полно.

Важно!В письменном виде Вы вправе подать заявление в прокуратуру через соответсвующий сайт прокуратуры или по почте, или в Главное управление собственной безопасности органов внутренних дел по почте на адрес 115054, г. Москва, ул. Б. Пионерская, д.6/8 либо через сайт https://mvd.ru/request_main.

В данной жалобе указываются обстоятельства задержания, описываются кратко действия сотрудников полиции в отношении Вас, которые Вы оспариваете, приводите данные (информацию) об этих сотрудниках, при необходимости, внешние данные, номера полицейских автомобилей. Требуйте признания действий сотрудников полиции неправомерными и привлечения сотрудников, задержавших Вас, к ответственности.

Вам необходимо в полной мере указать личные данные, почтовый адрес с индексом, телефон для связи, адрес электронной почты (если имеется), поставить число и подпись в конце заявления.

Важно! В случае, если указанная жалоба не будет принята или сотрудниками полиции будет необоснованно предоставлен отказ в возбуждении уголовного дела, Вам необходимо направить жалобу на действия (бездействия) сотрудников правоохранительных органов в прокуратуру. Жалоба в прокуратуру также может быть подана по почте либо через сайт прокуратуры.

Заведомо незаконное задержание и его последствия

В случае, если Вы были задержаны и при этом сотрудники правоохранительных органов осознавали тот факт, что осуществляемое ими задержание незаконно и необоснованно, они подлежат уголовной ответственности в порядке, предусмотренном статьей 301 Уголовного кодекса РФ.

Согласно данной статьи, Заведомо незаконное задержание наказывается от ограничения свободы на срок до трех лет до лишения свободы до двух лет. А в случае заведомо незаконного заключения Вас под стражу наказание виновников варьируется от принудительных работ до четырех лет до лишения свободы до четырех лет.

Также виновников незаконного задержания могут лишить права занимать должность в органах полиции или иных правоохранительных органах на срок до трех лет.

Важно! В случае, если в отношении Вас имело место заведомо незаконное задержание, Вы вправе требовать компенсацию за заведомо незаконное задержание.

Компенсация за незаконное задержание

Уголовным законом не предусмотрено компенсации за незаконное задержание сотрудниками полиции. Однако она предусмотрена гражданским законодательством.

В случае, если Вы были незаконно задержаны сотрудниками полиции или заключены под стражу, Вы вправе обратиться в суд на основании пункта 1 статьи 1070 Гражданского кодекса РФ за возмещением материального вреда, причиненного сотрудниками правоохранительных органов, а также на основании статьи 1100 и 151 Гражданского кодекса РФ за компенсацией морального вреда.

Соответствующее исковое заявление может быть подано как в порядке самостоятельного гражданского иска, так и в порядке гражданского иска в уголовном процессе.

Важно! Размер компенсации за незаконное задержание может достигать 15 000 рублей.

В исковом заявлении указываете себя как истца, ответчиками лиц, которые произвели задержание, описываете обстоятельства, при которых было произведено данное задержание и излагаете свои требования о взыскании с ответчиков компенсации за заведомо незаконное задержание материального и морального вреда.

К указанному заявлению прилагаете его копию по числу сторон в деле (ответчиков, заинтересованных лиц), ставите дату и подпись и подаете в суд, в котором осуществляется разбирательство по соответствующему уголовному делу или по месту жительства одного из ответчиков в том случае, если уголовное дело не было возбуждено.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Статья 301 УК РФ. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (действующая редакция)

1. Заведомо незаконное задержание —

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Читайте так же:  Когда регистрируют право собственности при дду

2. Заведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей —

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Источник: https://crko26.ru/nezakonnoe-zaderzhanie-sudebnaya-praktika/

Как написать жалобу на незаконное задержание

Незаконное задержание человека

При наличии законных оснований сотрудник полиции вправе задержать гражданина, придерживаясь определенного порядка осуществления такой процедуры. Но не всегда работники правоохранительных органов четко следуют нормам профильного законодательства.

Нередко они злоупотребляют своими полномочиями, пренебрегают правами задержанных лиц и даже доходят до самоуправства, что недопустимо в правовом государстве. Оказавшись в подобной ситуации, не стоит игнорировать факт нарушения закона и своих прав.

Чтобы наказать виновных и добиться освобождения, достаточно руководствоваться нормами профильного законодательства и знать, как правильно действовать в подобных обстоятельствах.

Когда задержание считается незаконным

При исполнении обязанностей сотрудники правоохранительных органов должны руководствоваться профильным законом «О полиции». В соответствии со статьей 14, полиция может ограничить свободу гражданина до выяснения обстоятельств или принятия других решений в том случае, если он:

  • подозревается в совершении любого преступления;
  • должен находиться под стражей, так как подозревается в совершении противозаконных действий и ему была избрана такая мера пресечения;
  • уклоняется от отбывания наказания, совершил побег или не явился в указанное время в место отбывания наказания;
  • находится в розыске;
  • совершил попытку самоубийства;
  • имеет явные признаки психического расстройства и может нанести вред себе и другим лицам;
  • не соблюдал комендантский час;
  • уклоняется от исполнения любого вида наказания (уголовного, административного и т. д.), принудительных и воспитательных мер;
  • отказывается лечиться в реабилитационном центре, несмотря на наличие соответствующего решения суда;
  • пробрался на охраняемый объект.

Если задержание было осуществлено на другом, не предусмотренном действующим законодательством основании, оно считается незаконным. Кроме того, сотрудник правоохранительных органов обязан сообщить, в соответствии с каким пунктом статьи закона было принято решение временно ограничить свободу гражданина.

Несоблюдение максимально допустимого срока задержания тоже считается серьезным нарушением и самоуправством.

Если гражданину не инкриминируют уголовное преступление, срок задержания не может превышать 48 часов (при посягательстве на госграницы, несоблюдении таможенных правил и порядка пребывания на территории РФ).

При наличии подозрения о совершении административного правонарушения максимальный срок ограничения свободы — 3 часа.

Если речь идет об уголовном преступлении, у полиции должно быть соответствующее решение суда. Исключение возможно только в том случае, если подозреваемый был задержан на месте преступления или сразу после его совершения.

Чтобы добиться своего освобождения, сначала следует обратиться к начальнику отделения полиции, сотрудники которого осуществили задержание. Если его не окажется на рабочем месте, сообщить о несоблюдении законодательных требований можно на следующий день, подав письменное заявление. Для обжалования незаконного ограничения свободы также можно обратиться в следующие инстанции:

  1. Территориальный орган МВД, руководствуясь информацией https://xn--b1aew.xn--p1ai/contacts/sites. Чтобы пожаловаться на самоуправство полицейских, лучше составить жалобу в письменном виде. Документ можно отправить по почте, передать на личном приеме или принести секретарю для регистрации в качестве входящей корреспонденции.
  2. Управление по собственной безопасности. Чтобы пресечь противоправные действия должностных лиц, стоит позвонить по «телефону доверия» (800)222-74-47 или (495)667-74-47. Подать жалобу в письменном виде также можно онлайн https://xn--b1aew.xn--p1ai/request_main через общественную приемную или почтовым отправлением.
  3. Прокуратура. Если начальник отделения, территориальный орган МВД и ГУСБ проигнорируют обращение по факту незаконного ограничения свободы и не накажут нарушителей, гражданин вправе пожаловаться в Прокуратуру. Письменное заявление лучше подать в свое территориальное подразделение, чтобы документ был рассмотрен в самый сжатый срок.
  4. Суд. Если неправомерные действия полицейских обернулись для задержанного серьезными последствиями, он может получить моральную или материальную компенсацию причиненного вреда. Но для этого придется обратиться в суд, заручившись поддержкой опытного юриста.

Как действовать при незаконном задержании

Если гражданин точно знает, что ни в чем не виноват и считает, что действия полиции – это прямое нарушение закона, он должен:

  1. Попросить полицейского представиться и предъявить удостоверение, если сотрудник правоохранительных органов сам этого не сделал. Данные лучше записать, чтобы потом их указать в жалобе. Если полицейский отказывается сообщить свои данные, можно руководствоваться информацией нагрудного значка.
  2. Выяснить причину ограничения свободы, если она не была озвучена. Даже если гражданин точно знает, что он не виноват, не стоит проявлять агрессию в отношении служителей закона. В противном случае его могут привлечь к ответственности за совершение нового правонарушения. В таких обстоятельствах будет сложно наказать полицейского, даже если он совершил самоуправство.
  3. Проинформировать родственников и членов семьи о своем местонахождении.
  4. Сообщить о намерении воспользоваться услугами адвоката. Таким правом наделен каждый гражданин, независимо от того, какое правонарушение ему инкриминируется.
  5. Внимательно изучить протокол задержания и написать свои комментарии. В частности, гражданин должен указать, почему он считает, что полиция нарушает закон, с чем он не согласен и на что будет жаловаться. Если ему отказали в доступе к адвокату или не предоставили возможность уведомить о своем местонахождении родственников, это тоже важно зафиксировать в протоколе. Гражданину не стоит отказываться от подписания протокола. Но он должен настоять, чтобы такой документ был оформлен непосредственно при задержании, а не в отделении, куда его собирается провести правоохранитель.
  6. Обжаловать действия сотрудников полиции в надзорных органах.

Весь процесс задержания стоит снять на телефон или произвести его аудиозапись.

Права задержанного

Соблюдение прав гражданина – это обязательное требование закона при временном ограничении свободы перемещения. Независимо от того, в совершении какого преступления подозревается задержанный, он имеет право на:

  • телефонный звонок своему адвокату или родственнику;
  • отказ от дачи показаний. Не свидетельствовать против себя можно в течение всего срока задержания (в соответствии со ст. 51 Конституции РФ) или до получения консультации адвоката;
  • требовать специалиста для защиты своих прав и интересов. Кроме того, следует опираться на презумпцию невиновности (человек не может быть осужден до тех пор, пока его вина не будет доказана в суде);
  • ознакомиться с материалами дела;
  • обжаловать незаконные действия сотрудников полиции.

При необходимости задержанный может пожаловаться на бездействие прокурора или государственного адвоката.

Для обжалования незаконных действий сотрудников правоохранительных органов гражданину потребуется документ, составленный в письменном виде. В нем должна быть указана следующая информация:

  • наименование уполномоченного органа (куда направляется обращение);
  • персональные и контактные данные заявителя. Эти сведения будут использоваться для предоставления ответа по итогу рассмотрения обращения;
  • обстоятельства, при которых было осуществлено задержание: где находился заявитель, время инцидента и т. д.;
  • данные лиц, которые осуществили задержание (любая информация, которая известна гражданину: должность, данные нагрудного значка, ФИО и т. д.);
  • куда доставили или попросили проследовать (номер отделения или адрес);
  • было ли оказано сопротивление сотрудникам полиции, как происходило задержание;

Источник: https://xn----7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai/%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%BD%D0%B5%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D0%B7%D0%B0%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5/

КС: Административное задержание должно обосновываться

Незаконное задержание человека
Проект Комитета гражданских инициатив «Открытая полиция» продолжает серию публикаций на сайте «АГ», посвященных судебным актам, связанным с деятельностью правоохранительных органов в России и призванным защитить права граждан при взаимодействии с полицией.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 июня 2009 г.

№ 9-П рассмотрел вопрос о соответствии сразу нескольких положений закона Конституции РФ.

Предметом рассмотрения стали нормы, регулирующие применение одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении – административного задержания, а также последующее возмещение вреда, в том числе морального, причиненного незаконными действиями органов публичной власти и их должностными лицами.

КС РФ разъяснил, что задержание не может применяться автоматически при наличии оснований полагать, что гражданин совершил правонарушение, а вред в случае незаконного задержания подлежит взысканию независимо от вины органов власти и должностных лиц.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предполагает различные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (ст. 27.

1), среди которых одной из наиболее посягающих на права и свободы человека является административное задержание – кратковременное ограничение свободы, максимальный срок которого составляет 48 часов (ст. 27.3, ч. 3 ст. 27.5).

Вместе с тем даже незначительное по времени ограничение свободы является вмешательством в свободу и личную неприкосновенность, охраняемые положениями Конституции РФ (ст. 22). Этому корреспондирует и ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Европейская Конвенция).

В первую очередь КС РФ рассмотрел вопрос о возможных ограничениях упомянутого конституционного права – учитывая его исключительную ценность. Суд обратил внимание на то, что оно может быть ограничено лишь при соблюдении общеправовых принципов и на основе конституционных критериев необходимости, разумности и соразмерности, дабы не допустить утраты самого существа данного права.

Признавая необходимость повышенного уровня защиты прав и свобод граждан в сфере правоотношений, связанных с публичной, в том числе административной, ответственностью, КС РФ вновь подчеркнул, что законодательные механизмы, действующие в этой сфере, должны соответствовать вытекающим из Конституции РФ и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека.

Для начала Суд обратил внимание на автономность значения термина «лишение свободы» в его конституционно-правовом смысле и признал, что административное задержание представляет собой, по сути, лишение свободы, хотя и носящее кратковременный характер.

Опираясь на прецедентную практику Европейского Суда по правам человека, КС РФ пришел к выводу, что законность применения задержания должна оцениваться не только с точки зрения соблюдения формальных правил, но и с учетом целей применения этой меры. Он признал, что любые меры, если они фактически влекут лишение свободы, должны отвечать критериям правомерности именно в контексте ст. 22 Конституции РФ и ст. 5 Европейской Конвенции.

Во-первых, любое административное задержание должно отвечать требованию законности, в частности, быть обусловлено как минимум одной из следующих целей: (1) производиться с тем, чтобы задержанное лицо предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения, либо в связи с (2) необходимостью предотвратить совершение задерживаемым лицом правонарушения или (3) помешать ему скрыться после его совершения.

Во-вторых, лишение свободы должно быть необходимым, а именно применяться исключительно с целью защиты конституционных интересов, быть способным обеспечить социально необходимый результат. Полиция не может ограничиться одним лишь упоминанием легитимной цели задержания в протоколе об административном задержании.

В-третьих, задержание должно быть соразмерным (пропорциональным) преследуемым законным (формальным) целям – задача судов общей юрисдикции проверять, было ли задержание единственной разумной мерой в конкретных обстоятельствах и не имелось ли альтернативных средств, позволяющих достичь того же результата, но с меньшей степенью вмешательства в права гражданина.

Для оценки законности задержания судам надлежит выяснять, располагает ли должностное лицо, осуществляющее задержание, фактами и сведениями, достаточными для объективно обоснованного подозрения в том, что задерживаемый мог совершить соответствующее правонарушение. КС РФ особо акцентировал внимание на том, что задержание во всяком случае не может быть признано обоснованным, если вменяемые задержанному действия в момент их совершения не могли расцениваться как правонарушение.

Иными словами, ошибочно полагать, что сотрудники полиции могут автоматически задерживать граждан и держать их взаперти несколько часов, даже если они совершили правонарушение.

Справедливо и обратное – само по себе то обстоятельство, что задержанный впоследствии не был привлечен к административной ответственности или вовсе не предстал перед судом, не обязательно означает, что его задержание было незаконным, поскольку, как пояснил КС РФ, «целью задержания является создание условий для проведения производства по делу об административном правонарушении, с тем чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда».

Срок применения административного задержания также не может быть произвольным, и, хотя Основной закон позволяет лишать свободы без вынесения судебного решения в течение 48 часов, правоохранители обязаны каждый раз объяснять, почему длительность конкретного административного задержания была именно такой, а не иной.

Что же касается доставления в полицейский участок – требования к этой процедуре абсолютно аналогичны. Так, закон позволяет доставлять гражданина для составления протокола об административном правонарушении только лишь при невозможности его составления на месте (ст. 27.2 КоАП РФ).

Это означает, что полицейские должны объяснить, какие конкретно обстоятельства помешали составлению процессуального документа без поездки в отдел. Это объяснение должно быть адекватным образом мотивировано – к примеру, отсутствием у сотрудника «бланка» протокола вряд ли можно аргументировать правомерность доставления.

Для иллюстрации – в подавляющем большинстве случаев сотрудники ДПС ГИБДД не везут автолюбителей в участок, так почему же патрульно-постовая служба часто поступает иначе?

Особого внимания заслуживает правовая позиция КС РФ относительно возможности обжалования принудительной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – Суд указал, что прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также по каким-либо иным основаниям не может служить препятствием для этого. Таким образом, гражданин, чье дело прекратили в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, тем не менее вправе отдельно потребовать признать незаконным, к примеру, доставление в отдел полиции.

  Крайне важен и вывод КС РФ о компенсаторном механизме в случае незаконного административного задержания.

 Суд отметил прямое указание закона на то, что возмещение вреда в случае незаконного применения наказания в виде административного ареста производится независимо от вины органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 1070 и 1100 ГК РФ), то есть с исключением из общего правила.

Однако тот факт, что административное задержание не является арестом как мерой административного наказания, еще не означает, что в случае незаконного задержания должен применяться иной механизм компенсации вреда, нежели при незаконном аресте.

Так, задержание связано с принудительным пребыванием гражданина в ограниченном пространстве, временной изоляцией от общества, прекращением выполнения служебных обязанностей, с невозможностью свободного передвижения и общения с другими лицами, поэтому представляет собой лишение свободы в смысле ст. 22 Конституции РФ и ст.

5 § 1 (с) Европейской Конвенции. Следовательно, учитывая природу ограничений и последствий, не существует каких-либо причин, которые могли бы оправдать применение различающихся компенсаторных механизмов в случае административного задержания и административного ареста.

Иное не соответствовало бы ни Конституции РФ, ни Европейской Конвенции.

Таким образом, нормы п. 1 ст. 1070 и абз. 3 ст. 1100 ГК РФ не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения гражданину имущественного ущерба и компенсации морального вреда независимо от вины должностных лиц, являющихся причинителями вреда, в случае признания административного задержания на срок не более 48 часов незаконным, – резюмировал КС РФ.

Наконец, КС РФ разъяснил, что отказ от административного преследования в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не может препятствовать реализации права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, совершенными при производстве по делу об административном правонарушении. По мнению Суда, в случае прекращения дела об административном правонарушении гражданин вправе инициировать гражданский спор и при причинении ему вреда получить соответствующую компенсацию.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/ks-administrativnoe-zaderzhanie-dolzhno-obosnovyvatsya/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.